По итогам прошлого года ущерб, причиненный незаконными рубками леса в России, впервые превысил 11 млрд рублей. Об этом «Газете.Ru» рассказал глава Министерства природных ресурсов (МПР) Сергей Донской. А за последние три года, по данным МПР, совокупный ущерб составил 30,8 млрд рублей, было зафиксировано в общей сложности 52,4 тыс. случаев незаконных рубок общим объемом в 4,1 млн кубометров древесины.
«В прошлом году почти 77% (1,3 млн кубометров) от общего объема незаконных рубок в стране пришлось на Сибирский федеральный округ, причем большая часть (1,1 млн кубов) — на Иркутскую область», — отметил министр.
Депутат Госдумы от Иркутской области Михаил Щапов рассказал «Газете.Ru», что проблема не только в незаконных рубках, но и в финансовой отдаче от лесозаготовителей, работающих вполне легально.
«Нередко компании выигрывают аукционы, а потом перестают платить налоги и арендную плату частично или полностью, – говорит депутат. – Только в Иркутской области из 710 зарегистрированных лесопользователей задолженность по налогам и арендным платежам имеют боле 400. Общая сумма долга - 2 млрд рублей».
По словам Щапова,пока налоговики проводят проверки, подают суд, выигрывают дело и пытаются взыскать задолженность предприятие продолжает заготавливать древесину, а затем банкротится, и на следующий аукцион выходит уже новое юрлицо.
«Сейчас в Госдуме лежит наш пакет поправок в Лесной Кодекс, направленных на пресечение подобной практики», – рассказывает Щапов. В частности, поправки позволяют госорганам досрочно расторгать договоры аренды лесного участка с компанией, накопившей недоимки по налогfм и сборам и не допускать к лесным аукционам должников.
По данным МПР, основывающимся на экспертных оценках, основная часть «незаконной» древесины уходит на рынок Китая.
КНР является лидером и в легальных закупках российской древесины. По данным Lesprom Network, в прошлом году доля Китая в закупках необработанного леса составила 64% (12,76 млн кубов). Кроме того, китайцы лидируют в закупках пиломатериалов из российского сырья (53% от общих объемов, или 14,15 млн кубометров).
«Проблема незаконной заготовки остается одной из ключевых для министерства и правительства», — подчеркнул в беседе с «Газетой.Ru» Сергей Донской. Ранее, в середине апреля, об этом же говорили спецпредставитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов и глава Рослесхоза Иван Валентик.
Сергей Иванов отметил, что в последнее время площадь лесных массивов сокращается пугающими темпами, уже потеряны в результате незаконных рубок и пожаров миллионы гектаров зеленых насаждений.
Иван Валентик указал, что наряду с добросовестными пользователями и грамотными промышленниками есть и те, кто, не имея мощностей по заготовке и получив ресурс по минимальной цене (зачастую благодаря близости к региональным властям), занимаются продажей леса на корню в третьи руки.
«Кроме того, во многих регионах сохраняется практика проведения закрытых и непрозрачных аукционов», — указал глава Рослесхоза.
В итоге лесные ресурсы передаются в пользование по минимальным ценам, так как в торгах принимает участие всего один претендент.
Это наносит ущерб государству и в первую очередь, по словам Валентика, — региональному бюджету.
«Проблема незаконной вырубки леса очень актуальна и требует определенных мер реагирования как государства, так и общества», — комментирует управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.
По словам юриста, в первую очередь необходимо законодательное указание на то, что к ответственности должны быть привлечены как исполнители, так и заказчики данного деяния, так как на практике заказчикам часто удается уйти от ответственности путем незаключения договоров с исполнителями.
Важна сама установка властей на искоренение подобных нарушений — при более тщательном надзоре за вырубкой лесов количество правонарушений в данной сфере со временем сократится.
К этому надзору, по словам юриста, можно привлечь и общественные движения, и активистов — на любые их сообщения должны реагировать соответствующие службы и проводиться проверки.
В пресс-службе Минприроды говорят, что причины незаконных рубок уже давно перестали быть ведомственными и зависеть напрямую от деятельности и численности лесных инспекторов. В большей степени эти причины имеют экономическую и социальную подоплеку: устойчивый спрос на древесину на внешнем и на внутреннем рынках; высокая доходность незаконных лесозаготовок; незанятость населения в многолесных районах и низкий уровень доходов населения; участие иностранных граждан в лесозаготовительном процессе и экспортном бизнесе древесины и т.д.
В начале 2017-го утвержден межведомственный План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины до 2020 года.
«Это очень важный документ, содержащий целый набор инструментов, — сказал «Газете.Ru» Сергей Донской. — Он направлен на пресечение спроса на незаконно заготовленную древесину, контроль за деятельностью перерабатывающих предприятий, пунктов приема и отгрузки древесины».
Учитывая, что география незаконных рубок локализована практически в одном регионе, МПР, по словам Донского, предложило адресные меры. Это прежде всего контроль деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и пиломатериалов, а также перерабатывающих предприятий.
Алексей Богатырев сомневается, что подобные меры окажут серьезное влияние на сложившуюся ситуацию с незаконной валкой леса. По словам главы Lesprom Network, в последние годы госфинансирование лесного хозяйства значительно сократилось и средств для решения проблемы «черных лесорубов» недостаточно.
«Выходом могла бы стать передача лесов в собственность частникам, — полагает Богатырев. — Они вряд ли допустят незаконные рубки на своих территориях, а главное — им станет выгоднее инвестировать в лесхоз, что привлечет средства в отрасль».
Богатырев указывает, что сама по себе постановка на баланс лесного массива позволит лесопромышленным компаниям привлекать большие средства аналогично тому, как в нефтяном секторе запасы на балансе дают возможность компании не только повысить собственную капитализацию, но и привлечь дополнительные финансовые потоки.
