Цивилизация
Президент Польши Анджей Дуда подписал указ, согласно которому пенсионный возраст в стране снизится за счет отмены пенсионной реформы 2012 года. Она устанавливала единый возраст выхода на пенсию — 67 лет. Пол гражданина при этом не учитывался. Теперь пенсионный возраст будет составлять 65 лет для мужчин и 60 — для женщин. Указ президента вступит в силу с 1 октября 2017 года.
Отмена пенсионной реформы вызвала тревогу экономистов еще на этапе обсуждения.
Польша имеет одни из самых плохих демографических показателей в ЕС. По данным Центральной службы статистики Польши, в 2015 году был зафиксирован отрицательный прирост населения (–0,1%).
Число пожилых людей в возрасте от 65 лет выросло на 2,8 п.п., от 13,5% в 2010 году до 15,8% в 2015 году.
При этом экономическую ситуацию в стране нельзя назвать стабильной. По данным Eurostat, за последний квартал рост ВВП составил всего 0,2%, что в четыре раза хуже предыдущего показателя. Госдолг Польши в 2014 году составил 66% ВВП.
Снижение пенсионного возраста станет дополнительной нагрузкой для бюджета страны. К 2018 году расходы Польши на пенсии вырастут на 10 млрд злотых (€2,3 млрд), подсчитал Bloomberg. Этот показатель будет увеличиваться и дальше. По прогнозам, к 2021 году власти будут тратить на пенсии на 20 млрд злотых (€4,6 млрд) больше, чем в 2016 году.
На фоне увеличения расходов дефицит бюджета может превысить 3%. В этом случае Польша нарушит правила членства в ЕС.
В ноябре премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил о том, что дефицит бюджета в 2016 году составит 40 млрд злотых (€9,02 млрд) вместо запланированных 54,7 млрд злотых (€12,3 млрд). Пополнить казну удалось в основном за счет увеличения налогов для кредитных организаций.
Отмена пенсионной реформы 2012 года имела явные политические мотивы.
Снизив пенсионный возраст, правящая партия «Право и справедливость», которая была инициатором этого нововведения, увеличила свою популярность.
Сейчас она имеет самый большой процент поддержки — 37%.
Партия и раньше заручалась голосами граждан за счет расширения социальной поддержки. Ярким примером может послужить город Соболев, где за «Право и справедливость» в 2015 году проголосовали 68% избирателей. Это почти вдвое больше, чем на предыдущих выборах. Причиной этого стала программа детских пособий размером 500 злотых (€115) в месяц. На эти выплаты правительство будет тратить €5 млрд в год, что также отразится на увеличении дефицита бюджета.
Население, особенно в сельских регионах, одобряет социальную политику властей. Но у международного сообщества она, наоборот, вызывает опасения.
Как сообщает рейтинговое агентство Moody's, отмена пенсионной реформы «ставит под угрозу доверие к политике Польши».
Напомним, что в июле правительство Польши утвердило план ликвидации частных пенсионных фондов, который вступит в силу в 2018 году. Акции этих организаций участвовали в торгах на Варшавской бирже. По данным Reuters, в 2013 году они принесли Польше 51,3% ВВП.
Теперь правительство передаст как минимум 0,25% из 140 млрд злотых ($35,2 млрд), которые сейчас находятся под контролем государства в частных пенсионных фондах(OFE), в единый демографический резервный фонд, а система OFE прекратит существование. Сразу после объявления этого плана акции WIG20 упали в цене на 2,7%, курс злотого понизился на 0,5% по отношению к евро.
Правительство может использовать средства резервного фонда на государственные нужды. Согласно действующему законодательству 1999 года, в пенсионные организации уходит 19,5% зарплаты работников без учета налогов.
«Есть вероятность, что часть долгосрочных пенсионных накоплений пойдет на покрытие предвыборных обещаний», — цитирует Reuters экономистов ING Bank.
Старение населения — общемировая проблема, актуальная во многих странах Европы, Азии и Америки. Россия не стала исключением.
По прогнозу Росстата, к 2031 году численность населения старше трудоспособного возраста повысится на 6,2 млн человек, а население в трудоспособном возрасте снизится на 5 млн человек.
Для того чтобы победить несбалансированность между пенсионными отчислениями и объемом пенсионных выплат, рассматриваются различные законодательные инициативы: повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Среди возможных сценариев в Минфине летом рассматривали и отказ от гендерной дифференциации, то есть повышение пенсионного возраста до 63 лет и для мужчин, и для женщин.
Пока согласовано только увеличение пенсионного возраста для госслужащих. В мае Владимир Путин подписал закон о его поэтапном повышении до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.
В российском правительстве против повышения пенсионного возраста выступает вице-премьер по социальной политике Ольга Голодец и глава Минтруда Максим Топилин. За выступают финансово-экономический блок правительства, Банк России и экс-министр финансов Алексей Кудрин, пишущий сейчас программу реформ для Владимира Путина.
