Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Кризис зальют триллионами

Антикризисный план правительства тянет минимум на 1,4 трлн рублей

Рустем Фаляхов, Александр Орлов 22.01.2015, 00:08
Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС

На стабилизацию экономики правительство готово потратить дополнительно как минимум 1,4 трлн руб. Денег дадут на докапитализацию и санацию банков, агропрому на программу импортозамещения, на индексацию пенсий. Итоговая сумма расходов может превысить 2 трлн руб., но пока она не утверждена Владимиром Путиным.

В Кремле в среду обсудили «антикризисный план», представленный правительством. Правительственные чиновники предпочитают называть план мерами по стабилизации экономики. Владимир Путин все же признал, что нынешняя ситуация – кризисная.

Причем кризис якобы пришел извне, а расхлебывать его придется «исключительно собственными средствами, опираясь на наши институты развития и имеющиеся резервы». Кризис 2008–2009 годов и нынешний не имеют принципиальных отличий, считает президент. Но и структура российской экономики, к сожалению, мало изменилась. Только санкции добавились, хотя и без них в ходе предыдущего кризиса невозможно было взять кредиты на Западе.

«Те внешние ограничения, с которыми мы сталкиваемся сегодня, может быть, наконец и подтолкнут нас к тому, чтобы эту структуру менять более энергично», — отметил Путин и поинтересовался у правительственных чиновников, готов ли антикризисный план? Правительство готовит его с декабря.

План готов, но на антикризисные мероприятия потребуется весьма внушительная сумма — 1 трлн 375 млрд руб., отчитался первый вице-премьер Игорь Шувалов. Средства потребуются как из бюджета, так и из ФНБ. Часть расходов будут косвенными – в виде госгарантий. Сумма расходов в 1,4 трлн руб. неокончательная, уточнил Шувалов.

«Этот план потребует больших ресурсов. По тем мероприятиям, которые сейчас обозначены, это еще неокончательно, мы их будет дорабатывать и дополнять, и, скорее всего, он будет расширяться», — сказал Шувалов.

Но прежде чем план расширят, Минэкономразвития подготовит скорректированный прогноз социально-экономического развития на 2015 год. Срок – 1 февраля. А к 27 февраля будут подготовлены необходимые поправки в федеральный бюджет.

Некоторые из антикризисных мер Шувалов обозначил. Например, докапитализацию банков в размере 1 трлн руб. В пятницу АСВ окончательно определится по критериям отбора банков для участия в программе докапитализации через ОФЗ, уточнил Шувалов.

250 млрд руб. планируется выделить на стабилизацию банковской системы, добавляет источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией. Эти средства пойдут на возможную санацию мелких и средних банков, банкротства которых все равно не избежать.

Правительство планирует также активизировать поддержку малого бизнеса. Каким будет механизм поддержки и сколько правительство готово потратить на это, Шувалов не уточнил.

Но правительство планирует предоставить регионам возможность самим снижать налоговую нагрузку на субъекты малого предпринимательства. Антикризисные комиссии в регионах появятся до 16 февраля. «Мы сейчас начали работу с субъектами России, соответствующие поручения правительства оформлены с тем, чтобы все субъекты РФ создали соответствующие планы реагирования, исходя из своих бюджетных возможностей и той помощи, которая будет оказана дополнительно из федерального бюджета, чтобы в каждом субъекте РФ была создана также антикризисная комиссия, комиссия по устойчивому развитию экономики региона и социальной стабильности в регионах РФ», — сказал Шувалов.

Также предлагается скорректировать критерии определения малого бизнеса, чтобы расширить эту категорию и дать ей льготы.

По линии АПК правительство запрашивает 568 млрд руб., добавляет другой источник. В частности, эти средства пойдут на компенсации за продовольственное эмбарго и программу развития импортозамещения.

Какой будет итоговая цифра расходов на агропром, пока не решено.

Антикризисный пакет в части социальных обязательств предполагает выделение дополнительных средств в размере 350 млрд руб. Эта сумма оказалась в два раза меньше первоначальных планов социального блока по поддержке населения в кризис. Первоначально вице-премьер Ольга Голодец просила около 700–800 млрд руб., утверждают два источника, знакомых с обсуждением антикризисного плана.

В итоговую версию, обсуждавшуюся в среду у президента, вошли пока три основные программы соцблока – на индексацию страховой части пенсии с 1 февраля 2015 года по фактической инфляции 2014 года будет выделено 188 млрд руб., 80 млрд руб. социальный блок получит на выплаты пособий по безработице и «реализацию мер активной политики занятости», еще 50 млрд руб. пойдет на обналичивание части материнского капитала на текущие нужды в размере 20 тыс. руб. на сертификат и 50 тыс. руб. для семей с детьми-инвалидами.

Не вошла в пакет антикризисного плана программа на выплату дополнительных социальных пособий на покупку лекарств для граждан старше 70 лет. В понедельник на заседании правительства социальному блоку не удалось согласовать эту программу стоимостью 100 млрд руб.

Впрочем, вопрос о выделении дополнительных средств на лекарства скорее всего будет рассмотрен позже, отмечают «Газете.Ru» два источника, которые знакомы с ходом подготовки антикризисного плана.

«Президентом в целом план одобрен», — резюмировал Шувалов.

Изыскать сейчас 1,4 трлн руб. будет крайне сложно, утверждают инсайдеры.

«В первоначальном варианте «антикризисный план» тянул на 2 с лишним трлн руб., если учесть «налоговые» расходы и выпадение доходов. Из них порядка 1,5 трлн – прямые расходы бюджета и еще до 800 млрд – недополученные из-за налоговых послаблений доходы. Таких денег в бюджете категорически нет!» — говорит источник.

В Минфине отказались комментировать эти расчеты. «У нас есть поручение более точно оценить меры с точки зрения бюджета и их взаимодействия. Это поручение мы выполним», — сказал «Газете.Ru» официальный представитель Минфина.

В свою очередь, источник в Минфине отметил, что в министерстве понимают: стимулирование экономики необходимо, как и выполнение социальных обязательств. Но крайне важно определиться с приоритетами. «С приоритетными расходами, которые может себе позволить бюджет, исходя из тех доходов, которые в сегодняшней ситуации мы получим. И, самое главное, исходя из того, какие меры дадут наилучший эффект», — говорит он.

Не исключил сокращения расходов бюджета страны в этом году на 15% и вице-премьер Аркадий Дворкович: «Мы сократим часть расходов на 10%, возможно, на 15%». Первую цифру он назвал «более вероятной».

Доходы бюджета этого года рассчитывались из стоимости нефти $100 за баррель. Рост расходов на этот год планировался на 12% к уровню прошлого года. Но нефть опускалась до $45, и никто не знает, сколько она будет стоить в среднем по году.

На этом основании Минфин считает, что бюджет может себе позволить совокупный рост расходов, включая все новые решения по поддержке экономики, не более чем на 5% к прошлому году. Из этого и следовало бы исходить, определяя бюджетные возможности финансирования мер по стабилизации экономики, уверены в Минфине.

Экс-министр финансов Алексей Кудрин ранее заявлял, что антикризисный план не сработает, если Россия не помирится с Западом. Сохранение «тлеющего конфликта» и санкции снизят эффективность любых мер по стабилизации экономики и не дадут реализовать их потенциал.

Нынешний кризис принципиально отличается от предыдущего, уверен главный экономист компании БКС Владимир Тихомиров. Этот кризис имеет политическую составляющую, связанную с Крымом и мятежными регионами Украины, а это вносит главную неопределенность в то, как будет развиваться ситуация.

Кроме того, кризис 2008–2009 годов был краткосрочным, восстановление началось уже во втором квартале 2009 года. Сейчас кризис идет уже более полугода, а экономика, похоже, еще не нащупала дно, считает Тихомиров.

Наконец, цены на нефть в прошлый раз восстановились довольно быстро, в том числе за счет мер количественного смягчения. Сейчас это не работает. Идет война производителей нефти, и чем это закончится, неизвестно.

«Но парадокс ситуации в том, что каким бы ни был кризис, меры противодействия ему фактически остаются неизменными: снижение госрасходов и, по возможности, сохранение резервов. Вторая часть антикризисного плана — спасение ключевых секторов экономики», — говорит эксперт.

Спасти всех не удастся. Потрясения будут. Сейчас главное — добиться контролируемого спада,

утверждает аналитик.

После того как экономика нащупает дно, правительству будет необходимо стимулировать рост. Но о мерах стимулирования экономического роста в отсутствие внешних кредитных ресурсов и структурных реформ говорить не приходится, уверен Тихомиров.

После внесения поправок антикризисный план будет представлен в понедельник премьеру Дмитрию Медведеву, а уже во вторник — президенту. Окончательный срок его принятия не называется. По первоначальным прикидкам, это может произойти в первых числах февраля.