На фоне угроз ужесточения санкций со стороны Европы и США к России из-за конфликта на Украине министр сельского хозяйства Николай Федоров поспешил заявить, что даже полный запрет поставок продуктов из этих стран не скажется на российских прилавках. По его словам, в случае потенциального введения Европой и США запрета на поставки продукции в Россию потребители не почувствуют особой разницы.
Согласно недавнему докладу Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) о продовольственной безопасности страны, Россия полностью обеспечивает себя продовольствием лишь по некоторым наименованиям.
Например, в России полностью выполняется норма по зерну и картофелю: уровень продовольственной безопасности по этим продуктам составляет 134,8 и 103,7% соответственно при необходимом минимальном уровне 95%.
По отдельным видам молочного и мясного продовольствия уровень продовольственной безопасности достаточно низок.
По животному маслу уровень за 2012 год составляет 65,4%, по молоку и сухим сливкам — 58,5%, по сырам — 53,2%. Уровень самообеспечения свининой и субпродуктами из нее достигает 63,2%. Самая опасная ситуация в России складывается с продуктами из говядины: по данным РАНХиГС, в 2012 году самообеспечение по ней достигало всего 37,7%.
Тем не менее наш дефицит в мясе покрывают в основном другие страны, а не грозящие санкциями США и Европа.
Поставки мяса из стран Европы и США, несмотря на большую долю импорта из этих стран в прошлом, ранее были прекращены в связи с несоответствием фитосанитарным требованиям Россельхознадзора, а также из-за недавней вспышки африканской чумы свиней в Европе. Правда, в случае санкций речь может идти об отказе от специфических колбас и, например, испанского хамона.
В случае применения продовольственных санкций наибольший урон понесут рынки сыров и творога: на ЕС приходится 15% завозимого молока, 31% масла и 62% сыров и творога.
Правда, выпадающие в случае санкций объемы могут быть компенсированы наращиванием поставок из третьих стран, считает эксперт ЦМАКП Андрей Гнидченко.
Поэтому сами объемы импорта нарастить несложно, главный вопрос — ценовые и качественные категории. По мнению директора Центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС Натальи Шагайды, в случае запрета поставок продукции из западных стран российским потребителям придется перестраиваться на более дешевую продукцию альтернативных стран-поставщиков.
Например, поясняет она, Белоруссия может заменить объемы поставок молочной продукции из Европы, однако белорусская продукция не будет соответствовать европейской по качеству. «В случае каких-то продовольственных санкций с голоду мы не умрем, но изменится структура потребления, — предупреждает Шагайда. — С полок исчезнут европейские, относительно дорогие продукты, ведь Белоруссия поставляет простые сыры, а страны Европы — более изысканные. Мы же видим в магазинах, например, французские сыры. Это некий особый сегмент продукции, недешевый».
Объемы промышленного производства, в свою очередь, не могут обеспечить потребности городского населения, поясняет Тюрина. Помимо этого наши технологии отстают от технологий стран — поставщиков овощей и фруктов, а также для некоторых видов продуктов есть несоответствие климата. «Что касается борщевого набора, мы выращиваем продукцию в достаточном объеме, однако в России пока нет возможностей для длительного хранения продуктов. В связи с этим в осенне-зимний период приходится импортировать картофель, морковь, лук», — рассказывает Тюрина. Впрочем, рынок овощей и фруктов также не особо пострадает в случае продовольственных санкций, поскольку из Европы и США поставляются малые объемы продовольствия. «По овощам и фруктам основные партнеры России — это Турция, Египет и Китай. Из Европы поступает немного», — утверждает Тюрина. В серьезной зависимости от Европы находится салатный сегмент: зимой и весной салатную группу продуктов привозят к нам из Италии, Испании, Польши.
