За малый бизнес возьмутся по-крупному

Малому бизнесу отменят льготы, но через два года и постепенно

Рустем Фаляхов, Яна Милюкова 23.08.2013, 13:14
Михаил Климентьев/РИА «Новости»

Малому бизнесу будут отменены льготы по страховым платежам, но не сразу, а через два года. Новому бизнесу налоговых каникул не дадут, следует из решения правительственной комиссии под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Если эти предложения комиссии правительство утвердит, то бизнес продолжит уход в теневой сектор, считают эксперты.

Правительственная комиссия по развитию малого бизнеса и конкуренции под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, заседавшая в четверг, поддержала сохранение ставки страховых взносов на уровне 20% в течение двух лет и последующее ее повышение на 1% ежегодно с доведением до 30% (Минтруда предлагало повышать по 2% в год). Об этом в пятницу сообщила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Наталья Ларионова.

Замораживание страховых взносов на два года коснется «производственных и социальных малых компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения и патент», уточнила Ларинова. Остальной бизнес будет платить, как и сейчас, по ставке 30%.

Льготная ставка была введена только на два года — 2012–2013-й. Она затрагивает 39 видов деятельности, на долю которых приходится почти треть выручки малого и среднего бизнеса, подсчитали в Минэкономразвития.

Кроме того, по итогам заседания правительственной комиссии Шувалов поручил Минэкономразвития проработать целесообразность увеличения до 200 млрд руб. из Фонда национального благосостояния (ФНБ) поддержки малого и среднего бизнеса в виде льготных кредитов.

Программа Минэкономразвития предусматривала выделение только 100 млрд. руб. и еще 30 млрд на формирование гарантийного фонда.

Схема кредитования малого бизнеса предусматривала размещение средств ФНБ на депозитах в Внешэкономбанке под 5,25% годовых. Банки получали бы эти средства под 6,25% годовых, а бизнесу предлагались бы кредиты под 10% на семь лет. Минимальная стоимость проекта, под который можно получить льготный кредит, должна составлять 1 млрд руб., предлагало Минэкономразвития.

Но по итогам совещания было дано поручение проработать эту схему более тщательно, сообщила Ларионова. «Предложение Минэкономразвития о формировании новой модели для кредитования малого и среднего бизнеса было поддержано, и было дано поручение о ее более тщательной проработке», — цитирует «Интерфакс» Ларионову.

Она напомнила, что для проектов со стоимостью до 150–200 млн руб. уже существуют такие меры поддержки, как программа МСП-банка («дочка» ВЭБа), а также региональные гарантийные фонды. Для проектов от 100 млн до 2 млрд руб. выделяются государственные гарантии, предоставляемые МСП-банком как агентом ВЭБа. «Поэтому при обсуждении и принятии окончательного решения вопрос будет обсуждаться с целью исключения прямого дублирования мер поддержки и создания линейки инструментов финансовой поддержки проектов малых и средних компаний», — отметила Ларионова.

Расширить меры кредитной поддержки малого и среднего бизнеса предложил президент Владимир Путин. На встрече с руководством общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» в ноябре прошлого года Путин напомнил о поставленной им задаче создания 25 млн новых или модернизации старых рабочих мест. Путин сказал тогда, что власти заинтересованы, чтобы малый и средний бизнес развивался по инновационному пути, тогда как сейчас порядка 40% этих бизнесменов работает в сфере услуг и торговли. Одна из причин такого перекоса — сложности с кредитованием. «Если по торговле еще и дают кредиты, то отдача от инновационной деятельности — она не такая очевидная», — сообщил Путин.

Правительственная комиссия отклонила только одно предложение Минэкономразвития — предоставление налоговых каникул на два года новым индивидуальным предпринимателям.

Ведомство предлагало сохранить неизменным право выбора предпринимателем одного из действующих налоговых режимов: общая система налогообложения, упрощенная, патент и единый налог на вмененный доход, и уже в рамках выбранного режима освобождать от причитающегося к уплате налога.

Проработать вопрос об освобождении на два года от уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов индивидуальных предпринимателей, впервые прошедших госрегистрацию, поручил Минэкономразвития, Минфину и Минтруда вместе с «Деловой Россией» премьер Дмитрий Медведев. Против введения налоговых каникул возражал Минфин.

Наконец, по итогам заседания правкомиссии ведомствам совместно с МВД, Генпрокуратурой, МЧС, Роспотребнадзором, региональными и муниципальными властями было поручено разработать комплекс мер по сокращению административного давления на малый бизнес. Меры господдержки малого и среднего бизнеса планируется рассмотреть на заседании правительства в сентябре.

Власть опасается, что не сможет эффективно контролировать новый бизнес, и по этой причине отклонила идею о налоговых каникулах для него, считает старший аналитик компании «КапиталЪ» Виктор Марков. «Контролировать крупные компании проще, да и то не получается эффективно, а что уж говорить про малый бизнес, да еще и с налоговыми каникулами», — говорит Марков, отмечая тем не менее, что малый бизнес составляет основу любой успешной экономики.

Повышение ставки страховых взносов, предусмотренное комиссией Шувалова для малого производственного и социального бизнеса, приведет к такому же отрицательному эффекту, что и в случае с индивидуальными предпринимателями, сообщил «Газете.Ru» член экспертного совета Госдумы по налогам Олег Леонов.

С начала 2013 года размер фиксированного страхового взноса для них был повышен почти в два раза, до 35,6 тыс. рублей. В итоге предприниматели с доходами 50–100 тыс. рублей в год начали перечислять существенную часть своего дохода во внебюджетные фонды (от 30 до 70%). С 2014 года ставка будет снижена до 1 МРОТ для ИП с годовым доходом меньше 300 тыс. рублей. Для дохода выше 300 тыс. страховые взносы будут рассчитываться, исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы превышения порога в 300 тыс.

При этом изначально обсуждалось, что взносы будут снижены с 2013 года, «задним числом». Но этого не произошло. В итоге в июле зарегистрировали свой бизнес чуть более 22 тыс. индивидуалов, ссылается Леонов на данные ФНС. Для сравнения — в июле 2012 года новых ИП было зарегистрировано 51 тыс. При этом в прошлом месяце снялось с налогового учета более 64 тыс. ИП, то есть почти в три раза больше, чем зарегистрировалось (в июле прошлого года с учета снялось почти 56 тыс. ИП).

«Индивидуалы ждали, что страховые взносы уменьшатся задним числом, и поэтому динамика числа снявшихся с учета в мае и июне (пока обсуждались варианты поправок в законодательство) была слабой, — говорит Леонов. — В июле, после того как решение было принято, произошел всплеск закрытия бизнеса».

Если правительство утвердит предложения комиссии Шувалова, то бизнес продолжит уход в теневой сектор, сокращение оборота, увольнение работников, считает Леонов. По экспертным оценкам, в теневом секторе российской экономики занято примерно 20% трудоспособного населения.