ФАС замахнулась на нефтяные миллиарды

ФАС выставит штрафы нефтяникам

ФАС намерена наложить на нефтяников миллиардные штрафы. Но компании официальных предписаний не получали и считают чрезмерную активность службы самопиаром. Не исключено, что претензии властей являются предупреждением для компаний не выводить деньги за границу в условиях финансового кризиса.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в очередной раз взялась за нефтяников. На этот раз ФАС признала виновными в злоупотреблении доминирующим положением на рынке нефтепродуктов «Роснефть» и «ЛУКойл». Согласно заявлению ФАС,

летом текущего года компании устанавливали и поддерживали монопольно высокие цены на бензин, дизельное топливо, авиационный керосин и мазут.

Нефтяники снизили цены

Пока антимонопольная служба разбирается с летними нарушениями, нефтяники уже успели выполнить ее последние рекомендации. В октябре ФАС предложила «Роснефти», ЛУКойлу, ТНК-BP, «Сургутнефтегазу», «Татнефти», «Газпрмнефти» и НК «Альянс» снизить цену на авиатопливо. «Газпромнефть» сразу откликнулась на рекомендации и понизила цену на 12%. «ЛУКойл» также объявил о снижении на 9% или на 2 тыс. руб за тонну. Официально, по заявлению представителей компании, это связано «с падением мировых цен на нефть». В компании обещают, что в ближайшее время во всех регионах деятельности «ЛУКойла» в России цены будут постепенно снижены в среднем еще на 3-8%.
Кроме того, нефтяные компании сократили стоимость бензина на своих московских АЗС. В среднем «Роснефть», ТНК-BP, «ЛУКойл» продают топливо на 30-80 копеек дешевле. Своеобразным рекордсменом стала «Газпромнефть», снизившая цену на 1 рубль.

По словам главы антимонопольной службы Игоря Артемьева (признан в РФ иностранным агентом), в течение ближайших двух недель будет принято решение о размере оборотных штрафов, которые ФАС намерена наложить на «Роснефть» и «ЛУКойл». «Мы считаем, что это миллиарды рублей», — заявил Артемьев, подчеркнув, что ФАС располагает всеми данными мониторинга цен на нефтепродукты за летний период. По словам главы ФАС, необходимо лишь взять цифры по каждому региону и на их основе высчитать размер штрафа. Артемьев посетовал на недостаточную прозрачность компаний, которая замедляет принятие решений. Причем хуже всех, по словам Артемьева, в этом плане дело обстоит с «Роснефтью».

В «Роснефти» «Газете.Ru» сказали, что никаких официальных предписаний от антимонопольной службы пока не получали, подчеркнув, что компания работает строго в соответствии с российским законодательством. Аналогичный комментарий дали и в «ЛУКойле», также отметив, что будут принимать какие-либо решения после получения и изучения предписаний ФАС.

ФАС вычислил цену на бензин

Глава ФАС Игорь Артемьев считает, что средняя цена на бензин в России должна составлять 20-21 руб.
«По моим представлениям, справедливая цена на бензин должна составлять около 20-21 руб», — передает его слова ПРАЙМ-ТАСС. По словам чиновника, речь идет о средней розничной цене на потребительском рынке. «Еще бы рубля на два могли снизить. Нефтяные компании хорошо заработали на внутреннем рынке, не смотря на все свои стоны про высокие экспортные пошлины», — подчеркнул он. Такие выводы он сделал, исходя из отчетностей нефтяных компаний за 3-й квартал 2008 г.

Как сообщил накануне Росстат, потребительские цены на автомобильный бензин в среднем по России за неделю с 13 по 19 октября 2008 г снизились на 0,5%. Средние цены на бензин марок А-76, АИ-80 и аналогичных им снизились на 0,6%; марок АИ-92, АИ-93 и аналогичных им — также на 0,6%, марок АИ-95 и выше — на 0,3%, на дизельное топливо — на 0,4%.

Средняя по стране потребительская цена бензина за рассматриваемый период понизилась с 22,84 руб/л до 22,72 руб/л. Бензин марок А-76, АИ-80 и аналогичных им подешевел в среднем с 20,64 руб/л до 20,51 руб/л, марок АИ-92, АИ-93 и аналогичных им — с 23,71 руб/л до 23,57 руб/л, марок АИ-95 и выше — с 25,59 руб/л до 25,52 руб/л. Средняя цена на дизельное топливо снизилась с 24,53 руб/л до 24,42 руб/л.

Тем временем некоторые нефтяники полагают, что активность антимонопольной службы — это всего лишь самопиар. «ФАС активизировалась после того, как премьер-министр Владимир Путин пригрозил «принять кадровые решения», если антимонопольная служба не «проснется», — рассказывает представитель одной из крупных российских нефтегазовых компаний. — И ФАС развила бурную деятельность.

Однако примерно с марта текущего года ни одно предписание ФАС выполнено не было — они все были успешно оспорены в суде, так как по сути своей были абсурдны».

Весьма показателен в этом плане пример структуры «Роснефти» — компании «Брянскнефтепродукт». Как рассказал «Газете.Ru» источник, знакомый с ходом дела, «дочка» «Роснефти» обязалась предупреждать региональное отделение ФАС о повышении цен на нефтепродукты, превышающем 5%. «Письмо с соответствующим предупреждением было выслано в антимонопольную службу, однако впоследствии представители ФАС предъявили компании претензии, — рассказывает источник. — Оказывается, с точки зрения ФАС, предупреждение должен был высылать не «Брянскнефтепродукт», а владеющая им структура «Роснефти» «Нефть-Актив», которая вообще не ведет деятельности на данной территории. Дело дошло до суда и было выиграно «Брянскнефтепродуктом».

По словам собеседников «Газеты.Ru», таких примеров масса, причем привести их может каждая нефтяная компания. Комментарии в ФАС получить не удалось.

Политологи также не исключают, что действия антимонопольной службы объясняются не столько нарушениями антимонопольного законодательства, сколько попыткой доказать собственную необходимость. «Действительно, подавляющее большинство инициатив ФАС в последнее время проваливается, — говорит эксперт Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. — И деятельность ФАС можно рассматривать и как пиар самой службы, и как пиар лично Артемьева. Ему нужно доказать серьезность и состоятельность ФАС».

Шатилов отметил, что в данной конкретной ситуации может быть и другая цель — превентивный удар по «ЛУКойлу». «ЛУКойл» — независимая, хотя и лояльная государству компания, и в данном случае целью может быть предупреждение его потенциальной нелояльности, — поясняет политолог. — Например, «ЛУКойл», у которого широко развит бизнес на Западе, в условиях кризиса может попробовать вывести свои средства за пределы России, что, разумеется, не в интересах государства». Напомним, что власти пообещали выделить нефтяникам миллиарды долларов для того, чтобы они могли решить свои проблемы с долгами. И именно сейчас идут интенсивные переговоры об условиях предоставления этих средств.