Исследовательская служба конгресса США опубликовала Доклад для конгресса о генералах и адмиралах в вооруженных силах США. Отчет размещен на сайте Федерации американских ученых.
Военные объясняют рост относительного числа высших чинов (и, соответственно, расходов на их содержание) политическими и технологическими вызовами времени.
Тем временем российское оборонное ведомство не предоставляет общественности информацию о численности генералитета страны. Однако, судя по имеющимся приблизительным данным, количество российских генералов сопоставимо с показателями США. Чего нельзя сказать о зарплате: в США генералы получают в десять раз больше — впрочем, разница в окладах соразмерна разнице в военных бюджетах двух стран.
«Это — защитим»
В действующих вооруженных силах США служат 896 генералов и адмиралов. В отчете отмечается, что американское законодательство на данный момент устанавливает лимит в 962 генерала.
319 генералов служат в сухопутных войсках, 277 — в авиации, 217 — в военно-морских силах, 83 — в морской пехоте.
Почти половина из них — 410 человек — имеют низшее из генеральских званий: это бригадные генералы и контр-адмиралы младшей ступени. Еще 303 — генерал-майоры и контр-адмиралы старшей ступени.
Генерал-лейтенантов и вице-адмиралов в американской армии 145 человек. Наконец, высших, «четырехзвездных» генералов и адмиралов — 38 человек.
Всего в американской армии около 1,3 млн военнослужащих, из них офицеров — примерно 230 тыс.
Исследователи приводят данные о том, как число генералов, офицеров и всех военнослужащих США изменилось за последние 50 лет — наблюдается снижение каждого из показателей. В 1965 году генералов было почти на 400 человек больше, а офицеров — на 100 тыс. человек
Однако полная численность личного состава вооруженных сил США снижается быстрее. В 1965 году военных было 2,6 млн, то есть в два раза больше, чем сегодня.
Доля офицеров в войсках выросла с 12,7 до 17,5%. Соответственно, выросла и доля генералитета, что СМИ, военные эксперты и сами военнослужащие нередко подвергают критике.
«В первую очередь критика связана с возросшими расходами на жалование генералу в сравнении с офицером низшего ранга», — говорится в докладе.
Действительно, зарплаты генералов в США впечатляющие даже по американским меркам. Их доходы складываются из базовых выплат, компенсационных выплат за жилье, пайковых выплат и налоговой компенсации.
«Четырехзвездные» генералы и адмиралы в среднем получают $231 тыс. в год, генерал-лейтенанты и вице-адмиралы — $230,7 тыс., генерал-майоры и контр-адмиралы старшей ступени — $217 тыс., а бригадные генералы и контр-адмиралы младшей ступени — $194,3 тыс.
То есть среднемесячный доход генерала колеблется в промежутке между $16 тыс. и $20 тыс. (от 1,2 млн до 1,5 млн руб.).
По данным открытых источников, среднестатистический доход жителей США составляет около $4,47 тыс. в месяц на домохозяйство. Афроамериканские семьи зарабатывают около $2,9 тыс. в месяц. Таким образом, американские налогоплательщики тратят около $188 млн в год на зарплаты офицеров.
«Во-вторых, критика (роста относительного числа генералов. — «Газета.Ru) связана с мнением, что слишком большое число генералов и адмиралов замедляет процесс принятия решений», — сказано в докладе.
Число военных, которым командует каждый генерал, снижается по мере того, как растет техническое обеспечение армии США. При этом чем более прогрессивное вооружение поступает в распоряжение военных, тем более опасным оно становится, что также требует большей квалификации офицерского состава.
«Никто лучше нас»
В чем российские Вооруженные силы точно уступают американским коллегам, так это в открытости информации. Официальных данных о численности генералов в Российской армии Минобороны не публикует, лишь изредка упоминая для СМИ приблизительные данные.
В СМИ с начала 2000-х годов упоминалось некое ограничение, наложенное в 2000 году Владимиром Путиным, согласно которому в Российской армии должны служить не более 1,4 тыс. генералов. По данным «Коммерсанта», в 2006 году тогдашний глава Минобороны Сергей Иванов заявил о планах сократить число генеральского состава до 1,1 тыс. человек.
Вероятно, при министре Анатолии Сердюкове план по сокращению генералов был даже перевыполнен.
В 2010 году начальник Генштаба Николай Макаров заявлял, что в стране было около 700 генеральских должностей. По словам военного, было сокращено немало генералов из центрального аппарата Минобороны, Генштаба и еще ряда административных подразделений ведомства. «Теперь, чтобы получить «генерала», надо в войсках служить», — говорил Макаров.
Оклад за воинское звание генерала в 2011 году установили на уровне 27 тыс. руб. в месяц, но это лишь малая часть получаемых высшими офицерами денег. Денежное довольствие российским военным вычисляется по гораздо более сложной формуле, чем в армии США. В первую очередь зарплата зависит не от звания, а от занимаемой должности — офицерам начисляется так называемый оклад за воинскую должность.
Помимо должности и звания в окладе отражены срок службы, особые условия ее несения (в частности, опасные для жизни и здоровья), допуск к гостайне, заслуги и награды, наличие высшего образования и другое.
Официальная статистика о доходах генералов российскими военными не публикуется. Как писала газета «Известия» в 2012 году,
При этом система надбавок приводила в замешательство самих офицеров, которым было сложно правильно рассчитать свой фактический оклад. Различные источники в интернете и СМИ указывают сопоставимые суммы — от 120 тыс. до 200 тыс. руб. Вероятно, со сменой начальства Министерства обороны средние доходы остались на примерно том же уровне.
Таким образом, среднестатистический российский генерал получает в семь — десять раз меньше, чем его американский коллега. Выходит, что
Россия тратит на своих генералов до 140 млн руб. в месяц, или 1,68 млрд руб. в год (около $22 млн), то есть в 8,5 раза меньше, чем США.
При этом стоит отметить, что, по данным доклада The Military Balance 2016, США тратят на армию $597,5 млрд в год. По сравнению с американскими российские военные расходы — около $51,6 млрд (за тот же отчетный период) — выглядят весьма скромно. Получается, что, несмотря на относительно низкие доходы российских высокопоставленных военных, в процентном отношении Вашингтон платит своим генералам даже меньше, чем Москва.
