Федеральная миграционная служба России планирует провести всероссийскую акцию по легализации мигрантов. Об этом в среду сообщил заместитель начальника Управления внешней трудовой миграции ФМС Сергей Болдырев.
Как известно, с 15 января в России действуют новые упрощенные правила регистрации и трудоустройства мигрантов, дающие возможность встать на учет в течение трех дней после приезда (в том числе прислав документы по почте) — и всего за 10 дней получить право на работу в России. Однако без миграционной карты, которую приезжий получает при въезде в страну, легализоваться невозможно. Вместе с тем, в России миллионы приезжих, годами живших здесь без оформления соответствующих документов. Все они оказались в довольно сложном положении, согласно существующим законам их могут просто депортировать из страны. ФМС уже предлагала несколько сценариев решения проблемы.
Теперешний вариант предполагает, что миграционные власти не будут наказывать нелегала, решившего «выйти из тени» — он будет оштрафован на 2 тыс. рублей, после чего в 10-дневный срок получит разрешение на работу.
Впрочем, легализовать собираются не всех подряд, а только тех приезжих из СНГ, чьи специальности в России наиболее востребованы. В частности, это касается строителей, работников ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства и других малопривлекательных для местного населения профессий.
Когда именно начнется акция по легализации, в ФМС пока не говорят.
«Документ пока находится на согласовании в Минюсте», — сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе. Но уже известно, что урегулировать свой статус трудовые мигранты-нелегалы смогут до конца 2007 года. Подробности того, как именно это будет происходить, в ФМС тоже пока не раскрывают.
Разговоры о необходимости амнистии для нелегалов ведутся в России уже несколько лет. В 2002 году после ужесточения миграционного законодательства об этом активно заговорили правозащитники. Прошло еще два года — и в 2004 году ФМС собрала на обсуждение проблемы представителей общественных организаций. После чего при Уполномоченном по правам человека Владимире Лукине была создана экспертная группа по разработке концепции иммиграционной амнистии.
Соответствующий проект появился и даже был одобрен властями — после чего о нем практически не вспоминали.
Тем не менее миграционная служба неоднократно заявляла, что собирается вывести нелегальных мигрантов из тени, закрыв глаза на отсутствие у них документов. В начале 2007 года, за две недели до введения новых правил регистрации и трудоустройства мигрантов, ФМС предполагала начать амнистию для нелегалов. Планировалось, что разрешение на работу и проживание в стране им будет дано вне зависимости от того, когда и какими путями они попали в страну и сколько прожили здесь, оставаясь «в тени». Широкого оповещения эта новость не получила, и об инициативе предпочли не вспоминать.
А месяц назад миграционная служба порекомендовала нелегалам покинуть Россию, а потом снова въехать в нее и начать здесь жизнь заново: с миграционной картой и по всем правилам.
Более того, миграционные власти почему-то решили, что напуганные запретом на работу на рынках мигранты покинули страну.
(С 15 января нероссияне не могут работать в сфере розничной торговли, где продают спиртные напитки и лекарственные средства. А с 1 апреля должны вступить в силу ограничения, по которым торговать в палатках и на рынках всем иностранцам будет запрещено. Впрочем для Москвы эти ограничения уже пересматриваются.)
До начала 2007 года ФМС говорила, что в стране 10 млн нелегалов, позже стала фигурировать цифра в 5 млн.
Как считают в ФМС, выдворение таких категорий иностранных граждан из России приводит к большим затратам бюджета.
К тому же положенное по закону последующее пятилетнее ограничение на их въезд в Россию приводит «к одномоментному лишению российской экономики значительного количества иностранной рабочей силы», отмечает ФМС. Дело в том, что попавших в поле зрения правоохранительных органов нелегалов отправляют в спецприемники (Центры для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации). Содержание в спецприемнике, по данным правозащитников, обходится бюджету более чем в 1 тыс. рублей в день на человека, а многие находятся там месяцами. Оплата авиабилета тоже происходит в основном за счет российского бюджета. Поэтому в миграционной службе решили, что проще и выгоднее просто оштрафовать нелегала-добровольца, чем отлавливать и выдворять его из страны.
