В понедельник в здании МИД России на Смоленской площади прошло второе за последние 18 лет совещание послов Российской Федерации за рубежом (прерванные в 1986 году совещания возродились только при Путине – первое прошло два года назад). Мероприятие посетил президент России Владимир Путин, приготовивший дипломатам своеобразный подарок. К моменту выступления Путина перед 130 послами пресс-служба главы государства сообщила о подписании президентом указа «Вопросы Министерства иностранных дел РФ».
Указ – продолжение административной реформы правительства, начатой в феврале-марте этого года. Тогда силовые ведомства и МИД сокращений и переназначений избежали (за исключением смены Игоря Иванова на Сергея Лаврова), так как их работу курирует непосредственно президент, а не премьер-министр. Однако уже в апреле Путин объявил, что реформа силовиков и дипломатов вот-вот начнется.
Проведенное месяц назад сокращение первого заместителя министра обороны Владимира Матюхина можно считать точечной операцией, не затрагивавшей всю структуру Минобороны. За дипломатов же президент взялся системно. Указ не касается никого из чиновников персонально: назначения и увольнения будут происходить позже, по представлению министра иностранных дел. Тем не менее структура министерства реформируется решительно.
Во-первых, сегодняшним указом сокращены управленческие должности МИДа. При министре иностранных дел оставлено семь штатных единиц заместителей, среди которых только один будет первым. Сотрудники МИДа на неформальном уровне уже давно говорили, что заместительский аппарат министра иностранных дел сильно раздут.
В настоящее время у Сергея Лаврова 12 заместителей, среди которых, что наиболее абсурдно, трое первых.
По сведениям источников «Газеты.Ru» в МИДе, наиболее вероятными кандидатами на вылет из числа замов являются «почетный ссыльный» Доку Завгаев (бывший чеченский руководитель долгое время работал послом в Танзании, а не так давно был переведен в Москву на место заместителя министра), Виктор Калюжный, статус которого, как утверждают источники, будет понижен до главы комиссии по урегулированию проблемы Каспийского моря, а также карьерный разведчик Вячеслав Трубников, достигший 60-летнего возраста. В случае отставки Трубникова в числе заместителей Сергея Лаврова должен непременно остаться другой «кэгэбэшник» Анатолий Сафонов.
Тема пенсионного возраста для реформы МИДа, кстати, очень важна. Несмотря на то что никаких слов об омоложении кадров в указе президента нет, источники в МИДе утверждают, что возрастной критерий становится главным в выборе новых кандидатур на руководящие должности министерства.
Второй важный пункт путинского указа – в МИДе вводится должность генерального директора министерства. Им по совместительству должен быть один из семи заместителей министра. Новая для России должность совсем не нова для зарубежной дипломатической традиции.
Стоит обратить внимание, что гендиректор МИДа – должность, существующая в странах с парламентским принципом формирования правительства. В последнем обращении к парламенту Путин также сказал, что Россия в перспективе, возможно, перейдет к системе формирования кабинета на основе парламентского большинства. Такое совпадение.
Общая численность штата центрального аппарата министерства в указе также оговаривается. Пределом названы – 3028 штатных единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий. Фонд оплаты труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере: 161 849,6 тыс. рублей — до 31 декабря 2004 года и 168 079,5 тыс. рублей — с 1 января 2005 года.
Предельная численность работников представительств МИДа на территории РФ – 380 единиц. Фонд оплаты труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере 8238,9 тыс. рублей.
Гендиректор МИДа (в некоторых случаях, постоянный секретарь) в европейских, азиатских и африканских странах на постоянной основе занимается текущей дипработой при министре, который, как правило, является политической фигурой, выдвигаемой партией-победительницей. Гендиректор обеспечивает преемственность дипломатии при возможной парламентской чехарде. Источники в МИДе пока затрудняются назвать имя возможного претендента на этот ключевой пост, говоря, что «существуют в принципе взаимоисключающие слухи».
Третье новшество указа заключено в сокращении структурных подразделений МИДа. Сейчас в министерстве действуют 40 департаментов (включая Управление по работе с соотечественниками, Управделами и Юридическое управление). Из них, согласно указу Путина, должно остаться 35.
Нововведения президента присутствовавшим на совещании послам, судя по отзывам, понравились. Как заявил после речи президента министр Лавров, «выступление президента очень хорошо воспринято всеми участниками совещания. Мы уже делаем некоторые выводы». Как рассказали «Газете.Ru» сотрудники МИДа, побывавшие на совещании, особенно дипработникам понравились отдельные ремарки президента, посвященные нынешнему состоянию внешней политики России. Среди ремарок были действительно весьма занимательные. Особенно любопытно Путин говорил о новой роли российских диппредставительств за границей. Начал президент с критики, сообщив, что уже давно не читал дипломатических телеграмм «делового и практического характера». Многие послы, как выразился президент, стали «почтальонами», просто переправляющими в Москву предложения иностранных партнеров. «Любая информация должна рассматриваться прежде всего через призму российских интересов и сопровождаться анализом и предложениями.
Ну а явно абсурдные или провокационные заходы — отбивайте на месте, не засоряйте почту», — попросил Путин дипломатов.
Он нашел и конкретный пример «провокационных заходов». По мнению Путина, в странах пребывания многих дипломатов из тех, что собрались перед ним, «не редки спланированные кампании по дискредитации» России. «Посольства должны принять активное участие в формировании непредвзятого, благоприятного представления о внутренней и международной политике России», — поставил главную задачу сегодняшнего дня президент Путин.
