Что изменилось
в Сирии за год

Инфографика
Виктория Волошина
о новых идеях сэкономить
на стариках

В агрегаторах усмотрели политику

Представители интернет-отрасли выступили против законопроекта о новостных агрегаторах

Анастасия Евтушенко 17.03.2016, 18:21
Интернет-журнал Web 2.0

Думский комитет по информполитике, несмотря на негативные отзывы на инициативу Минкомсвязи, настаивает на рассмотрении законопроекта о новостных агрегаторах. Представители интернет-отрасли требуют доработать поправки, которые, по их мнению, ставят под угрозу существование новостных сервисов.

Новостные интернет-агрегаторы могут быть использованы в политических целях, особенно в условиях «международной напряженности», считает глава думского комитета по информационной политике Леонид Левин. С таким заявлением депутат выступил на расширенном заседании комитета по обсуждению законопроекта о новостных агрегаторах.

«И международная напряженность, и экономические трудности, и инициативы по регулированию, ограничению и даже запрещению любых средств, имеющих возможности мгновенного распространения информации, очевидно, будут появляться с достаточной степенью регулярности», — уверен Левин.

При этом комитет озабочен тем, что новостные агрегаторы существуют вне правового поля, что, по мнению Левина, не может продолжаться бесконечно.

Проект поправок в закон об информации и Кодекс об административных правонарушениях внесли в Госдуму в конце февраля депутаты Алексей Казаков («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ). Согласно тексту проекта, новостные агрегаторы должны «проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации» и во внесудебном порядке принимать «меры по пресечению распространения недостоверной информации» по жалобе уполномоченных органов. Кроме того, депутаты предлагают ограничить контроль иностранными владельцами подобных сервисов до 20%.

В существующей редакции законопроект может коснуться российской версии новостей Google, «Яндекс.Новостей», а также новостного раздела на Mail.ru.

В Mail.ru озабочены тем, что авторы законопроекта определили понятие «новостной агрегатор» слишком широко: помимо вышеупомянутых сервисов огромный объем информации из СМИ появляется в соцсетях и других интернет-сервисах.

«Было озвучено, что в соцсетях нет новостных агрегаторов, но, если обратиться к формулировкам, которые есть в законопроекте, под новостной агрегатор попадают соцсети, независимо от того, какой контент там появляется — новостной или неновостной», — заявил на совещании глава юридической службы Mail.ru Group Антон Мальгинов.

По мнению Мальгинова, из-за того что в законопроекте нет четкого определения новостного агрегатора,

ограничение иностранной доли до 20% «можно истолковать в принципе как ограничение на инвестиции в российский интернет».

Опасность в ограничении иностранных инвестиций отметил и глава Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко.

«Мы думаем, это может привести к снижению инвестиционной привлекательности», — добавил глава РАЭК.

Штрафы за невыполнение закона

Поправки предусматривают введение административной ответственности за невыполнение новостными агрегаторами требований законопроекта. В частности, за распространение информации с нарушением законодательства предлагается ввести административный штраф для граждан в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; для должностных лиц — в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; для юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн руб.
Повторное совершение административного нарушения подразумевает штраф для граждан в размере от 300 тыс. до 400 тыс. руб.; для должностных лиц — в размере от 600 тыс. до 800 тыс. руб., для юридических лиц — от 2 млн до 3 млн руб.

«Яндекс» настаивает на том, что законопроект в том виде, в котором он существует сейчас, просто невыполним.

Директор компании по правовым вопросам Екатерина Фадеева объяснила, что «Яндекс.Новости» выступают агрегатором информации из 7 тыс. источников, а также обрабатывают около 100 тыс. сообщений в режиме реального времени. Поэтому модерировать новости в ручном режиме просто не представляется возможным.

«Если законопроект в таком виде будет принят, мы, наверное, не сможем соблюсти несколько критериев, которые в нем указаны. Прежде всего это необходимость премодерации», — отметила Фадеева.

Google пока не спешит раскрывать свою позицию относительно инициативы, отмечая лишь, что в компании пристально изучают законопроект.

Свое мнение в отношении законопроектов выразили также представители «Интерфакса», ТАСС, «Коммерсанта», РБК и «Комсомольской правды».

Руководитель правового управления ТАСС Елена Гедовиус обратила внимание на то, что новостные агентства, такие как ТАСС, с суточной аудиторией в полтора миллиона посетителей теоретически тоже могут подпасть под определение «новостной агрегатор», если исходить из текста поправок.

Против принятия законопроекта выступили также «Интерфакс», «Коммерсантъ» и РБК. СМИ опасаются существенного падения трафика. Представитель «Интерфакса» Александра Коваленко уточнила, что со стороны поисковых систем на сайт изданий приходит от 50% трафика.

Замдиректора ИД «Комсомольская правда» Роман Карманов, напротив, заявил, что издание относится к поправкам спокойно. По словам Карманова, трафик издания из социальных сетей растет и несравним с потоком аудитории из агрегаторов.

Советник президента по развитию интернета Герман Клименко обратился к законотворцам с просьбой быть «аккуратнее» с интернет-законами.

«Я хотел бы напомнить, что наша отрасль очень молодая и у нас нет устоявшихся терминов. Мы пытаемся определить «новостной агрегатор» в изменениях закона о СМИ.

Поэтому надо быть просто аккуратнее, отрасль неустоявшаяся, терминология — это очень важная история», — подчеркнул Клименко на заседании.

Глава РАЭК Сергей Плуготаренко считает, что в существующей редакции законопроекта под понятие «новостные агрегаторы» могут подпасть и социальные сети, и мессенджеры. Это, в свою очередь, может ограничить распространение информации, причем необязательно политической.

Также Плуготаренко добавил, что вопросы могут возникнуть в сфере равноправия между зарубежными и российскими агрегаторами.

«Есть предположения, что западные игроки — новостные агрегаторы могут не всегда соблюдать закон, а российским придется», — добавил глава РАЭК.

Законопроект решено внести на обсуждение в Госдуму не ранее второй половины апреля. Один из авторов законопроекта, депутат из «Справедливой России» Алексей Казаков, пообещал, что все претензии, высказанные отраслью, будут учтены.

В частности, Леонид Левин признал, что премодерация, вызвавшая наиболее бурную дискуссию среди участников отрасли, с технической точки зрения вызывает много вопросов, и допустил:

«Если большинство специалистов отрасли, самое главное — участников, будут склоняться к этому (исключение премодерации из действующего проекта. — «Газета.Ru»), мы, конечно, пойдем им навстречу».

На этой неделе замглавы Минкомсвязи Алексей Волин направил в Госдуму отзыв ведомства на законопроект о новостных интернет-агрегаторах. Согласно подсчетам министерства, онлайн-СМИ могут потерять четверть аудитории после ограничения новостных сервисов.

Волин подчеркнул, что по аналогии с законопроектом можно требовать от владельцев киосков следить за информацией в газетах или же требовать от сотовых операторов следить за абонентами, чтобы те не использовали ненормативную лексику.