Собственно, вторая часть – арест и принудительные работы и прописаны в постановлении Совета министров №771 «Об установлении порядка привлечения административно арестованных к выполнению общественно полезных работ». Этот документ установил порядок привлечения к общественно полезным работам белорусов, которые попадут под административный арест по причине неуплаты или неполной уплаты налога на тунеядство.
Сама возможность такого наказания, как арест и принудительные работы для тех, кто просто не хочет работать или долго не может найти работу, появилась в белорусском законодательстве весной нынешнего года. 2 апреля Александр Лукашенко подписал декрет №3 «О предупреждении социального иждивенчества», в обществе более известный под названием «Декрет о тунеядцах». Один из главных его постулатов:
граждане трудоспособного возраста, не участвующие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, будут уплачивать единый сбор в размере 20 базовых величин.
Это 3 млн 600 тыс. белорусских рублей – $205 – очень большая сумма по меркам Белоруссии, где месячное пособие по безработице составляет около $12.
За неуплату или неполную уплату налога на тунеядство предусмотрен штраф от 2 до 4 базовых величин или административный арест с обязательным привлечением к выполнению общественно полезных работ. Фактически декрет №3 – это своего рода ловушка для тех, кто предпочитает работать и зарабатывать, не регистрируя свои доходы. Если человек не заплатил «налог на тунеядство», он отправляется в тюрьму, если же заплатил – к нему является налоговая инспекция с вопросом: «Откуда деньги, раз ты не работаешь?»
Но в ту же западню попадают и домохозяйки (исключение для них не предусмотрено), и те безработные, которые достаточно долго находятся на учете в центрах занятости, но так и не могут найти подходящую работу.
«Декрет о тунеядцах» вызвал бурную реакцию в белорусском обществе – в стране, по некоторым данным, каждый второй подрабатывает неформально, не делясь с государством. Сейчас в Белоруссии проходят президентские выборы, и в качестве кандидата в них даже пытался принять участие «претендент от партии тунеядцев» Юрий Шульган. Однако он был задержан милицией.
И вот теперь правительство Белоруссии четко прописало, как именно во время административного ареста тунеядцев будут отправлять на общественные работы. Заказывать себе дармовую рабочую силу в лице «тунеядцев-неплательщиков» смогут организации республиканской или коммунальной форм собственности. Для этого им потребуется направлять заявки в территориальные органы внутренних дел, в которых есть центр изоляции правонарушителей или изолятор временного содержания – места отбывания административного ареста.
Подробности журналистам рассказал начальник департамента по гражданству и миграции МВД Алексей Бегун. «Это работа без оплаты, для выполнения которой не требуется определенных профессиональных знаний и навыков, квалификации, имеющая социально полезную значимость для административно-территориальной единицы, – рассказал он. –
Например, уборка улиц, кладбищ, иных объектов социального назначения, сбор камней на полях и тому подобное».
В правительственном постановлении указано, что продолжительность общественно полезных работ для административно арестованных не должна превышать 8 часов в день и 40 часов в неделю. Предусмотрен обеденный перерыв – не менее 20 и не более 60 минут. Время перерыва для отдыха и питания не включается в продолжительность выполнения общественно полезных работ.
Те организации, которые затребуют себе административно арестованных для выполнения работ, обязаны будут обеспечивать их доставку к месту работы, предоставлять им инструменты и спецодежду, а также при необходимости – средства индивидуальной защиты; обеспечивать безопасность труда. К тем арестантам, кто будет уклоняться от работы, будут применяться дополнительные меры воздействия. Это может быть выговор, внеочередное дежурство по уборке помещений, карцер или содержание в одиночной камере.
Постановление Совмина Белоруссии уже вступило в силу, но применяться на практике оно начнет не раньше 15 ноября 2016 года.
Белорусские правозащитники уже неоднократно указали на то, что принятое сейчас постановление Совета министров, равно как и весенний президентский «Декрет о тунеядцах», – это грубейшие нарушения утвержденной ООН Всеобщей декларации прав человека, к выполнению которой в свое время присоединилась и Белоруссия. По их мнению, это еще и нарушение Конвенции №29 Международной организации труда, которую Белоруссия также ратифицировала. Эти документы категорически запрещают использование принудительного труда. Да и в белорусской конституции в статье 41 прописано право на труд – но не обязанность трудиться или как-либо компенсировать государству факт своей незанятости.
Между тем сегодня белорусские предприятия, где могла бы пригодиться неквалифицированная рабочая сила, сами страдают от избытка незанятых рабочих рук. Из-за падения цен на нефть российский рынок для белорусской продукции резко сократился, а в мире товары белорусских производителей просто неконкурентоспособны. В результате многие ведущие белорусские заводы работают по два-три дня в неделю, а их работники часто просто слоняются без дела.
Увольнять же ненужных работников запрещено – власти не хотят получить социальную напряженность перед президентскими выборами (они назначены на 11 октября).
«В привлечении к принудительному труду «суточников» ничего нового нет, это была распространенная практика в СССР, вспомним хотя бы «Приключения Шурика». В те времена на сутки сажали за мелкое хулиганство, и это были в основном пьяные дебоширы, в нашем же случае ситуация выглядит дико, поскольку на фоне сокращения крупных госпредприятий и роста безработицы эти учреждения скоро превратятся в отечественные ГУЛАГи, – говорит экс-депутат парламента Белоруссии Андрей Климов, который при Лукашенко за свои политические убеждения сам трижды побывал в тюрьме. – Хотя изначально идея президентского декрета была проста: заставить частников, которые ведут свой бизнес по-черному, платить налоги.
Но тогда никто не предполагал, каковы будут масштабы массовой безработицы уже через год, и теперь это постановление Совмина накануне выборов только подогревает социальную напряженность в обществе.
В конечном итоге все это превращается в массовый общественный неуправляемый процесс — такой, который в начале 90-х привел к отстранению от власти команды Кебича (Вячеслав Кебич, премьер-министр Белоруссии в начале 90-х, в 1994-м был соперником Лукашенко на первых выборах президента страны. – «Газета.Ru»)».
