В среду в законодательном собрании Петербурга был рассмотрен во втором чтении законопроект о штрафах за пропаганду среди детей гомосексуализма («Международное общественное движение ЛГБТ» признано экстремистским и террористическим, запрещено на территории РФ), лесбиянства и педофилии. Инициатор документа Виталий Милонов, депутат фракции «Единая Россия», предложил внести соответствующие изменения в закон «Об административных нарушениях в Санкт-Петербурге». Он же стал и автором поправок, видимо впечатленный резонансом, который вызвала его инициатива не только в России, но и во всем мире.
Первое, что предложил Милонов, — внести в законопроект разъяснение, что является пропагандой гомосексуализма.
«Это необходимо сделать, потому что у нас имеются граждане, которые считают, что законопроект направлен против них лично», — сказал Милонов.
Коллеги депутата, за исключением фракции «Яблоко», не возражали, в итоге поправку приняли, и в примечании к документу теперь написано: «Под публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, в настоящей статье следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений».
Что касается пропаганды педофилии, то ее Милонов охарактеризовал как «информацию, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами».
Парламентарии от «Яблока», как и раньше, высказались против документа в целом. Депутат Александр Кобринский заявил, что закон будет однобок даже с этими поправками. В частности, Кобринский полагает, что под наказание за нарушение этого закона могут попасть преподаватели литературы в школах, например преподающие курс поэзии Серебряного века. «В некоторых стихах Клюева, Цветаевой, Кузмина можно легко найти эти запретные вещи и привлечь невинных учителей к ответственности», — негодовал депутат.
Еще одна поправка, предложенная ко второму чтению, касалась сумм штрафов за пропаганду гомосексуализма.
Согласно документу, физические лица, нарушившие закон, должны будут заплатить до 5000 рублей, должностные — до 50 000, юридические лица — до полумиллиона рублей.
В итоге законопроект был одобрен 31 голосом за — против проголосовали шесть депутатов. Первое чтение проект закона прошел еще в ноябре, за две недели до выборов в Госдуму.
Обсуждение законопроекта сопровождалось уличным протестом ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры)-активистов: около 15–20 человек собрались в среду у здания питерского заксобрания.
Группа юристов из АНО ЮРИКС (Юристы за конституционные права и свободы), изучив проект петербургского законопроекта против пропаганды гомосексуализма, пришли к выводу, что он не соответствует ни федеральным законам, ни международным правовым нормам. «Газета.Ru» публикует выдержки из заключения экспертов-юристов.
«Санкт-петербургские законодатели считают, что информирование несовершеннолетних о гомосексуальности неминуемо нанесет им вред, однако ни в пояснительной записке к проекту закона, ни в заключении Юридического управления аппарата Заксобрания не содержится никакого научного обоснования того, что упоминание гомосексуальности или открытое общественное обсуждение положения сексуальных меньшинств может отрицательно сказаться на несовершеннолетних. Собственно, такого обоснования и не существует, поскольку сексуальная ориентация не формируется в результате воздействия извне.
В действительности этот проект закона направлен против интересов несовершеннолетних, заключают специалисты ЮРИКС. Одобрившие законопроект парламентарии, видимо, полагают, что до 18 лет человек не имеет сексуальной ориентации и связанных с ней потребностей и проблем. Однако в действительности дело обстоит иначе. Как свидетельствует официальный журнал Американской академии педиатрии «Pediatrics», «как минимум 47% гомосексуальных подростков всерьёз задумывались о суициде, 36% уже совершали попытки самоубийства». Это является результатом изоляции, неприятия со стороны родителей и сверстников, насмешек, оскорблений или депрессий. Запрет на публичное обсуждение темы гомосексуальности ухудшит положение этих несовершеннолетних ещё больше. Напомним, что Россия лидирует в мире по числу подростковых самоубийств, и игнорирование вопросов сексуальной ориентации и гендерной идентичности лишь усугубит это положение.
Парламентарии полагают, что пропагандой будет считаться «призыв, положительные отзывы или высказывания, пропагандирующие несовершеннолетним нетрадиционные половые и семейные отношения». Депутат Виталий Милонов, председатель комитета, дополнительно пояснил, что «прежде всего под пропагандой будет пониматься целенаправленная агитация за нетрадиционные отношения среди молодежи». В качестве примера он привел организацию «тематических» клубов для подростков или адресное распространение материалов о гомосексуализме в социальных сетях. Под «тематическими» клубами парламентарий, вероятно, понимает клубы, в которых подростки смогут получить информацию о гомосексуальности, бисексуальности и трансгендерности. Запрет создания подобных организаций является прямым нарушением права на свободу ассоциаций, а также права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Запрет «адресного распространения материалов о гомосексуализме в социальных сетях» является ограничением свободы слова и упомянутого уже права на информацию.
Трактовка термина «пропаганда», предложенная членами комитета по законодательству Заксобрания, во-первых, содержит логическую ошибку, именуемую «порочный круг в определении» (определение предмета через свойства самого предмета – в данном случае пропаганды через пропагандирование). Во-вторых, содержит прямое ограничение конституционных прав на свободу слова (ст. 29 Конституции РФ) и свободу собраний (ст. 31), поскольку фактически легитимизирует возможность запрета проведения любых публичных мероприятий, направленных на защиту прав человека, принадлежащих гомосексуалам, бисексуалам и трансгендерам. Любой публичный дискурс заведомо обращен к неопределенному кругу лиц, и организаторы публичных мероприятий не могут ограничить доступ несовершеннолетних на улицу, площадь или другую публичную площадку, где проводится мероприятие (потому что это означало бы ограничение их права на свободу передвижения).
Более того, введение такой дефиниции на законодательном уровне послужит основанием для привлечения к административной ответственности за любое публичное проявление гомосексуальности, за ее демонстрацию в кино, изобразительном искусстве, за обсуждение темы в блогах, научно-популярных журналах и СМИ, за размещение информации о медицинских учреждениях и психологических консультациях, оказывающих помощь транссексуалам.
Необходимо также отметить, что принятие этого закона станет прямым нарушением международных обязательств России по обеспечению свободы слова и борьбе с дискриминацией. Поскольку он противоречит букве и духу целого ряда международных документов о правах человека: Международному пакту о гражданских и политических правах; Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод.
По мнению АНО «ЮРИКС», заявления о возможности принятия в Российской Федерации законов, прямо нарушающих Конституцию и ряд международных документов, со стороны чиновников, занимающих высшие посты в органах власти, недопустимы».
«Московская организация «Юристы за конституционные права» (юрист Анита Соболева) и петербургский центр «Мемориал» (юрист Ольга Цейтлина) по нашей просьбе дали правовую оценку этому законопроекту, — сказал «Газете.Ru» Кочетков, возглавляющий ЛГБТ-организацию «Выход». — Они пришли к заключению, что документ не соответствует федеральному законодательству и международным правовым нормам. Это заключение было отправлено в Заксобрание. Но к нему в городском парламенте не прислушались». «Человек рождается или с традиционной или с нетрадиционной ориентацией, — прокомментировал решение питерских депутатов один из первых советских диссидентов, известный правозащитник Юлий Рыбаков. — Пропагандируй не пропагандируй, природу не изменишь. Эти люди есть, их может быть 2-3%, но мало кто понимает, что в современном обществе им непросто живется, они страдают, зачастую кончают жизнь самоубийством, а вовсе не думают о том, чтобы пропагандировать свои взгляды среди несовершеннолетних. К ним надо искать другие подходы. Я 10 лет был в комитете по законодательству Госдумы, но таких законопроектов, какой предложил Милонов, не припомню. Это бардак, а не закон. Под пропагандой можно понимать все, что угодно, а значит, и привлечь кого угодно к ответственности».
Вскоре после начала акции к протестующим подошли полицейские и потребовали прекратить «несанкционированный митинг». В итоге пятеро гей-активистов были задержаны.
Сразу после того как геи и лесбиянки разошлись, у заксобрания появились два сторонника законопроекта. Они периодически сменяли друг друга, передавая плакат с надписью «Нет пропаганде половых извращений!»
