Беременные выйдут на улицу протестовать против изменений в пересчете декретных выплат. Пикет молодых и будущих матерей против поправок в закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» состоится 22 декабря в 13.00 у здания Минздравсоцразвития по адресу Рахмановский переулок, дом 3.
Организатор акции Анастасия Ермакова сказала «Газете.Ru», что у Минздрава, по предварительным оценкам, соберется около 50 женщин. Главными лозунгами станут «Не надо затыкать дыры в бюджете младенцами!» и «За рождаемость?».
«По интернет-общению могу сказать, что недовольных очень и очень много. Многие специалисты, в том числе и бухгалтеры, признают: да, беременных просто обобрали».
Законопроект, разработанный Минздравсоцразвития, уже одобрен обеими палатами парламента и вступит в силу с начала следующего года. Согласно документу, сумма, которую будут получать работники во время беременности и родов, а также при временной нетрудоспособности, теперь будет рассчитываться по заработку за последние два года, а не за год, как сейчас. Поправки позволят пополнить бюджет Фонда социального страхования на 74,8 млрд рублей в 2011 году, на 83,6 млрд рублей в 2012-м и на 89,5 млрд рублей в 2013-м.
Документ еще на стадии законопроекта вызвал массу негативных откликов.
Участницы дискуссии начали подсчитывать, сколько денег получат в случае, если законопроект примут. «Я родила год назад, — рассказывает сама Ермакова. — Этот год работала. Мы с мужем хотели сейчас рожать второго, но по новым поправкам это невозможно. Если декретные будут рассчитываться по два года, то я потеряю больше 100 тысяч». Возмущенные матери стали писать письма президенту Дмитрию Медведеву, в частности, помещая их на открытых сайтах. «Я госслужащая. У меня высшее юридическое образование. Из 28 лет я проработала официально восемь лет. Пять лет в одной организации, два года в другой, в 2009 году не могла работать, в 2010 проработала почти год на последнем предприятии и на данный момент нахожусь на больничном и на третьем месяце беременности. И по новому закону я получу чуть больше минимальной размеры оплаты труда (4330 рублей), то есть в два раза меньше, чем должна была, если бы расчет оставался по-прежнему за год! Я теряю около 6 тысяч рублей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и только из-за того, что только в одном 2009 году не могла работать!» — возмущается в письме Медведеву М. А. Михалева.
В итоге после бурной дискуссии при одном из рассмотрений в Госдуме в проект закона были внесены изменения.
В окончательной редакции написано, что, если гражданка России берет фактически второй за два года декрет подряд или до декрета ухаживала за ребенком до 1,5 лет, она может предоставить для расчета другие два «рабочих» года.
Впрочем, возмущается Ермакова, проблему «вчерашних студенток» и женщин, оказавшихся без работы из-за кризиса, «уступка» не решает.
Возмущает женщин и то, что президент подписал законопроект 9 декабря 2010 года (документ был принят Госдумой 24 ноября и одобрен Советом федерации 1 декабря) — через десять дней после его послания Федеральному собранию 30 ноября, посвященного проблемам детства. Медведев, в частности, сказал, что ««нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства». «Хотелось бы, конечно, чтобы наши власти ответили за свои слова. Если хотят поддерживать — поддержали бы. Как принимать подобные поправки, когда президент обещал нам такую большую поддержку!» — говорит Ермакова.
С активистами согласны и эксперты.
Глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина напомнила, что проект ущемляет в правах молодые семьи не только в вопросе декретных выплат.
Сэкономить средства фонда позволит и вторая поправка. Так, чтобы получать 100% от дохода во время болезни, трудовой стаж человека, согласно ей, должен составить 15 лет, тогда как сейчас достаточно 8. Граждане, проработавшие менее 8 лет, в случае болезни будут получать 60% от дохода (ранее было достаточно пяти лет стажа), от 8 до 15 лет — 80% (ранее требовался стаж от 5 до 8 лет). Это должно принести в фонд 16 млрд рублей. «Но, например, маленькие дети часто болеют. Знаю по своему опыту. Выплаты же молодым матерям уменьшатся», — говорит Мизулина.
Также закон увеличивает нагрузку на работодателей. Количество больничных дней, оплачиваемых работодателем, с будущего года увеличится с двух до трех. Это увеличит нагрузку на фонд оплаты труда в стране на 3,7 млрд рублей, из них полтора придется на госучреждения, подсчитали разработчики. Таким образом, чистая экономия составит 2,2 млрд рублей. «Но в результате работодатели просто не будут брать на работу женщин с детьми или сократят их первыми — это очень дорого, — считает Мизулина. — Как правительство инициирует этот закон наряду с программой демографического развития? Родители будут откладывать решение о рождении. Это против социальной политики государства».
Если в парламенте этот закон приняли, отметила Мизулина (ее комитет был соисполнителем по законопроекту и, по ее словам, выступал против принятия), «то у людей остается только одна форма протеста — выход на улицу».
«Здесь нет другого выхода, как такого рода акции, чтобы власть видела, что мнение «Единой России» — не вменение всех людей. Напомню, что у нас 5 млн молодых семей. И их могут услышать», — отметил депутат.
Председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева также заявила, что поправка «недопустима в стране, которая продолжает вымирать и где проблема с доступностью мест в детских садах стала притчей во языцех».
«Таким образом, власти как бы говорят женщинам: не рожайте, подождите еще годик», — негодует Николаева.
«В расчет среднего заработка будет включаться не только заработок у работодателя, назначающего пособие, но и других работодателей, у которых застрахованное лицо было занято в предыдущие календарные годы», сообщили в Минздравсоцразвития. «Порядок расчета пособий, вводимый с 1 января 2011 года, предусматривает включение в расчет не только периодов, когда работник фактически не работал, но и выплат, начисленных работнику за эти периоды (например, оплата отпуска, сохранение среднего заработка за другие периоды в соответствии с законодательством). Ранее из расчетного периода для исчисления пособий исключались как сами такие периоды, так и соответствующие им выплаты. Таким образом, данные изменения не приведут к уменьшению размера пособия», — говорится в сообщении ведомства.
«В целях защиты интересов женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, Федеральным законом предусмотрены специальные нормы. — заявили в Минздравсоцразвития. — В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов женщина находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по ее заявлению могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом)».
«Данная мера направлена, в первую очередь, на поддержку женщин, у которых наступает беременность в связи с рождением второго и последующих детей», — сказано в сообщении.
«Порядок исчисления пособий, действующий до 1 января 2011 года (из заработка за 12 календарных месяцев работы у последнего работодателя, предшествующих месяцу наступления страхового случая, а в ситуации, когда застрахованное лицо занято у последнего работодателя меньший период, - за период фактической работы), по сути, ставил в равные условия, как граждан, за которых страховые взносы уплачивались длительное время и в необходимом объеме, так и тех, кто внес минимальный вклад в формирование страховых средств. — говорится в сообщении Минздравсоцразвития. — Более того, такой порядок расчета пособий позволял довольно легко создавать ситуацию, при которой пособие назначается не в размере заработка, с которого ранее уплачивались страховые взносы, а в размере последнего более высокого заработка, установленного накануне наступления страхового случая. Такой перекос приводил к нарушению одного из основных принципов обязательного социального страхования – эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, формируемым за счет уплаты страховых взносов».
