Цивилизация
Российские обманутые дольщики достучались до Следственного комитета. Исполняющий обязанности председателя СК Александр Бастрыкин поручил создать внутриведомственную рабочую группу, которая разработает предложения по защите прав обманутых дольщиков. Об этом в пятницу сообщил официальный представитель комитета Владимир Маркин, уточнив, что группа проанализирует проблему и разработает предложения по совершенствованию законодательства.
Проблема дольщиков обсуждалась накануне на встрече Бастрыкина и его заместителей с представителями КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым.
«Председатель Следственного комитета проинформировал Зюганова о практике расследования уголовных дел этой категории. Однако собравшиеся отметили, что успешное расследование таких дел и привлечение к уголовной ответственности виновных — это лишь половина решения проблемы. Существует острая необходимость более четкого законодательного регулирования процесса восстановления нарушенных прав обманутых дольщиков», — рассказал о прошедшей встрече Маркин.
С просьбой о создании специального подразделения в СК около полугода тому назад обратились к Бастрыкину сами дольщики, их поддержала фракция КПРФ в Мосгордуме. Выступая на съезде межрегионального общественного движения «Защита прав участников строительства жилья» в марте 2010 года, лидер фракции Андрей Клычков пообещал добиваться создания рабочей группы при правительстве РФ, а также специального отдела при СКП для изучения всех применявшихся в долевом строительстве мошеннических схем.
«На вчерашней встрече мы передали полные списки недостроенных объектов, компаний, данные по количеству пострадавших и озвучили свои предложения по решению проблемы», — рассказал «Газете.Ru» Клычков. По его словам, глава СК согласился, что проблема очень серьезная, и поддержал инициативу создать рабочую группу для «изучения практики судопроизводства в области преступлений при строительстве жилья с последующим внесением необходимых корректировок в федеральное законодательство». В группу войдут также представители инициативных групп дольщиков, депутаты и эксперты.
Как рассказал Клычков, рабочая группа по проблеме обманутых дольщиков при фракции КПРФ в Мосгордуме действует с декабря 2009 года. «Сначала мы работали только с пострадавшими из Москвы и Подмосковья, но постепенно к нам начали обращаться со всей страны: из Краснодарского края, Воронежской области, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону и т. д. Сегодня собраны данные по 150 тысячам обманутых дольщиков жилья, — рассказал он. — Анализ ситуации показал, что на региональном уровне решить эту проблему практически невозможно. Уголовные дела рассматриваются формально, нередко в возбуждении уголовных дел вообще отказывают. По объекту-рекордсмену ЖСК «Гама» дольщикам 23 раза отказывали в возбуждении дела».
Сами дольщики считают решение Бастрыкина «первой глобальной победой», рассказал «Газете.Ru» создатель социальной сети «Однодольщики» Игорь Гульев.
По их мнению, вскрыть истинные причины и масштабы проблемы, а также добраться до организаторов преступных схем и их высоких покровителей на сегодняшний день под силу только Следственному комитету. «В схемах привлечения средств используются профессиональные финансовые институты (банки, инвестиционные компании, страховые общества) и финансовые инструменты (ценные бумаги — векселя). Воспроизводство схем обеспечивается их коррумпированными покровителями из числа представителей властных, правоохранительных и судебных органов. В таких условиях гражданам нереально защитить свои права и привлечь внимание следствия к истинным организаторам преступных схем», — считает Гульев.
В тех же редких случаях, когда уголовные дела возбуждаются, расследования и судебные процессы тянутся годами. Из материалов дел изымаются ключевые доказательства, экспертизы проводят некомпетентные лица, используется административный и политический ресурсы, давление на следствие и суд, рассказывает представитель движения дольщиков Виктор Мельченков. Именно этим, по его мнению, и объясняется отсутствие результатов в розыске похищенных денег и повсеместное прекращение уголовных дел по нелепым основаниям (невозможность получить информацию в банках по счетам или отсутствие лиц, обладающих специальными познаниями для проведения судебно-экономической экспертизы).
Кроме того, по мнению дольщиков, недостаточно найти и покарать преступников, как это произошло с печально известным КТ «Социальная инициатива», надо найти и вернуть деньги на завершение долгостроев. И искать эти деньги следует не только у самих мошенников, но и у использовавших свое служебное положение чиновников.
Между тем, по словам председателя правления межрегиональной общественной организации содействия защите гражданских прав «Справедливость» Андрея Столбунова, до сих пор ни один представитель власти не проходил даже в качестве свидетеля по уголовному делу о мошенничестве в сфере долевого строительства.
«Понятно, почему государственная система отказывается от привлечения к уголовной ответственности чиновников, — объяснил юрист. — Как только будет решение суда, граждане получат право предъявлять иски и к органам власти, а дальше пойдет цепная реакция».
По мнению Клычкова, необходимо поставить вопрос об ответственности перед дольщиками банков, обязанных проверять, куда они перечисляют средства. Банковские схемы, используемые при незаконном выводе денежных средств граждан, остаются за рамками следствия, уверяют и сами дольщики.
В качестве примера Гульев привел историю ЖК «Лесная Корона» в подмосковном Юбилейном, заказчиком которого выступает Минобороны. Дольщики злополучного дома провели собственное расследование и выяснили, что инвестор-застройщик, вместо того чтобы вкладывать в строительство, на деньги дольщиков приобретал ценные бумаги — векселя. Впоследствии эти векселя были погашены фирмам-однодневкам известным московским банком, который до сих пор занимается своей деятельностью. Эти же ценные бумаги до сих пор числятся на балансе застройщика. «Провернуть подобную махинацию застройщик без участия банка не мог», — убежден Гульев.
В настоящее время фирма-застройщик находится под внешним управлением. Однако арбитражный управляющий, проведя оценку финансово-хозяйственной деятельности застройщика, на хищение $10 млн закрывает глаза, рассказал Гульев. Не занимаются расследованием обстоятельств явно преднамеренного, по мнению дольщиков, банкротства и розыском денег дольщиков и правоохранительные органы. А в Юбилейном ходят слухи, что местные власти совместно с крупными девелоперами решили прибрать проблемный объект к своим рукам, «ободрав дольщиков как липку».
