Во вторник ДЭБ МВД России сообщил о разоблачении преступной группы, в которую входили чиновники стройкомплекса правительства Москвы. Преступники, как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе ДЭБ, занимались вымогательством денег у руководства коммерческих компаний, специализирующихся на строительстве. За крупные взятки коммерсанты получали победу на аукционах и конкурсах на размещение госзаказа.
Ущерб, понесенный государством по вине вымогателей, — около 8 млрд рублей.
Руководитель пресс-службы ДЭБ Андрей Пилипчук уточнил, что эту сумму члены преступной группировки, в которую входили чиновники московского правительства, незаконно обналичили «в ходе своей преступной деятельности». «Эти деньги, можно сказать, через них прошли, суммы самих взяток были, конечно, меньше», — пояснил Пилипчук. Он рассказал, что задержанный сотрудник департамента городского заказа капитального строительства комплекса городского строительства правительства Москвы получил 2 млн рублей в качестве взятки, за что и был взят с поличным. Представитель ДЭБ также уточнил, что помимо сотрудника департамента столичного правительства в группировку входили «представители других структур, в том числе федеральных органов власти», но они находятся в статусе подозреваемых и в отношении них расследование продолжается.
В мэрии Москвы заявление ДЭБа о взяточниках из московского правительства назвали «клеветой, требующей немедленного опровержения».
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы был создан осенью 2007 года в связи с изменениями бюджетного законодательства, а также для реализации программы проектирования, строительства и реконструкции объектов государственного заказа города Москвы.
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств (в том числе средств федерального бюджета), направляемых на проектирование и строительство (реконструкцию) объектов государственного заказа города Москвы, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы (по этому заказчику), реализацию городских целевых строительных программ, и функции государственного заказчика, обеспечивающего:
- организацию и контроль за ходом проектирования и строительства объектов;
- подготовку и размещение в установленном порядке государственного заказа;
- контроль за разработкой проектной документации;
- утверждение стоимости строительства в текущих ценах на дату подготовки к проведению конкурсов и на основании данных Москомэкспертизы по утвержденной стоимости объектов;
- предоставление в Департамент земельных ресурсов города Москвы необходимых документов для заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками на период проектирования и строительства объектов;
- подготовку титульных списков и изменений по ним по объектам государственного заказа города Москвы, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы, и осуществление финансирования;
- подготовку и представление в установленном порядке на согласование директивных графиков строительства и ввода объектов;
- контроль за устранением недоделок;
- приемку завершенных строительством объектов капитального строительства и передачу в установленном порядке эксплуатирующим организациям;
- подготовку в установленном порядке пакета документов и передачу в Департамент имущества города Москвы для оформления объекта в собственность города Москвы и в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для оформления и регистрации прав города и балансовой принадлежности на построенное жилье, а также комплект проектной документации для выполнения работ по паспортизации жилого фонда;
- обеспечивать эффективное и рациональное использование средств бюджета города Москвы.
Руководит департаментом Леонид Моносов, бывший гендиректор «Москапстроя». Численность департамента городского заказа капитального строительства города Москвы — 90 человек.
Департамент приступил к выполнению функции государственного заказчика по проектированию, реконструкции и строительству жилых домов с 1 октября 2007 года, а других объектов адресной инвестиционной программы города Москвы — с 1 января 2008 года.
Кроме того, в мэрии Москвы добавили, что Татинцян, «как и любой чиновник, не мог повлиять на итоги торгов, поскольку система размещения госзаказа в столице абсолютно прозрачна».
Между тем представители Москонтроля и Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы неоднократно заявляли о практике формального соблюдения требований действующего законодательства при размещении и выполнении государственных заказов для нужд города Москвы: контракты заключаются без обеспечения конкуренции при их размещении, а контракты на строительно-монтажные работы — до утверждения проектно-сметной документации (ПСД).
Так, в отчете о деятельности КСП Москвы в 2008 году, сказано, что «в отчетном году были установлены нарушения порядка размещения государственного заказа, требований действующего законодательства при заключении и исполнении государственных контрактов и договоров», а также «имело место снижение показателей, характеризующих степень конкурентности и эффективности системы размещения государственного заказа».
В результате проверок аудиторы КСП констатировали, что в городе «не соблюдаются процедуры, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Оплата работ и услуг строителей производится кое-как, расценки на строительно-монтажные и проектно-изыскательные работы завышены, конкурсы по выбору подрядчиков проводятся с нарушениями, а контракты на строительство объектов заключаются по приблизительным ценам, что оставляет огромные возможности для финансовых махинаций. Кроме того, выяснила комиссия, государственные органы вопросы ценообразования и качества работ не контролируют.
