Цивилизация
26 октября 1990 года генеральный секретарь ЦК КПСС и президент СССР Михаил Горбачев подписал указ «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка». Согласно документу, с 1 ноября вводился коммерческий курс рубля к иностранным валютам в соотношении 1,8 руб. за $1. Такой курс предполагалось использовать в расчетах по внешнеторговым операциям, иностранным капиталовложениям на территории СССР и советским инвестициям за границей, а также в расчетах неторгового характера, осуществляемых юридическими лицами.
Как отмечалось в преамбуле, это делалось в целях усиления экономической заинтересованности и ответственности предприятий и организаций за результаты внешнеэкономической деятельности, стимулирования экспорта и рационализации импорта, создания эффективного механизма перераспределения валютных ресурсов страны, осуществления практических шагов в направлении конвертируемости рубля в условиях перехода на рыночные отношения.
Указ предписывал Государственному банку СССР корректировать коммерческий курс рубля к иностранным валютам в зависимости от изменения стоимости валют ведущих капиталистических стран и других факторов.
Кроме того, пункт 2 указа президента СССР предоставлял с 1 января 1991 года всем предприятиям и организациям, являющимся юридическими лицами по советскому законодательству, право продавать и покупать иностранную валюту за рубли по курсу валютного рынка при совершении на территории СССР сделок в форме межбанковских операций, операций на валютных биржах, аукционах и в других разрешенных законом формах. Это было уже не 1,8 руб. за $1: в начале 1991 года рыночный курс доллара достиг 30 рублей.
Впервые официальный курс советского рубля к американской валюте был установлен в 1924 году – на уровне 2,22 руб. за доллар. В период Великой депрессии он снизился до 1,15 руб., однако во второй половине 1930-х начал расти. В 1937 году в СССР было установлено исчисление стоимости рубля на базе доллара. Вплоть до 1950-го действовал закрепленный курс – 5,3 руб. за $1, пока, наконец, рубль не отвязали от американской валюты и не привязали напрямую к золоту.
После денежной реформы 1961 года, вошедшей в историю как «хрущевская», стоимость рубля относительно золота и доллара уменьшилась примерно в 4,5 раза, а реальная стоимость накоплений советских граждан относительно стоимости зарубежных товаров и услуг обесценилась примерно в 2 раза. Но поскольку население почти не имело доступа к заграничной валюте, для большинства данный факт остался незамеченным. Официальный курс после реформы составил 0,9 руб. за доллар.
Впервые советские деньги стали дороже американских.
В 1972 и 1973 годах произошла очередная девальвация доллара, и в США решили отказаться от золотого стандарта. А уже в 1976-м мировое сообщество приняло Ямайскую денежную систему: курсы мировых валют пустились в свободное плавание. К этому времени рубль еще больше укрепился по отношению к доллару и стоил 0,758 за $1.
В 1980 году официальный курс доллара в СССР составлял 64 копейки, в 1985-м – 70 коп, в 1990 году – 60 копеек. Однако это мало что значило в реальной жизни. Из-за разницы экономических систем двух сверхдержав установленный курс не отражал реального соотношения стоимости валют. В СССР нельзя было купить или продать валюту в банке. На черном же рынке за $1 могли просить и 4, и 6, и больше рублей – в зависимости от года и ситуации.
Как отмечал в 2000 году журналист «Коммерсанта» Сергей Минаев, в день принятия указа «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка» были подорваны сами основы советского строя. Многие почувствовали, что дело кончится свободной продажей валюты и бесконечным падением курса рубля.
«Появление коммерческого курса объяснялось очень просто, — писал он. — Советские власти решили забирать у экспортеров валюту — как раз в ноябре была введена обязательная продажа 40% валютной выручки государству «для выплаты внешнего долга СССР». И нужно было, чтобы экспортеры не слишком расстраивались. Все-таки обидно было бы продавать по 63 копейки и получить меньше рублей, чем сдано долларов».
С 1 ноября 1990 года курсовой бюллетень Госбанка СССР имел три колонки: «официальный курс», «коммерческий курс» и «специальный курс».
Официальный курс, исчисленный на базе ранее действовавшего паритета рубля, использовался преимущественно для экономического анализа, международных статистических сопоставлений, а также для расчетов по погашению ранее выданных государственных кредитов, имеющих соответствующую оговорку. Коммерческий курс определялся на базе трехкратного превышения стоимости иностранной валюты по отношению к официальному курсу и являлся единым для всех участников внешнеэкономических связей.
Выезжающие за границу советские граждане отныне должны были покупать доллары по специальному курсу. Чтобы валюта не обошлась им слишком дешево, курс начали стремительно повышать. Так, в апреле 1991-го одному человеку разрешалось приобрести до $200 в год по цене в 27,6 руб. за $1. Довольно скоро государство решило, что гражданам лучше покупать валюту в коммерческих банках по рыночному курсу. Но для обмена все равно требовалось предъявить документы, подтверждающие, что валюта приобретается для зарубежной поездки. Нынешняя система, при которой валюту можно покупать свободно и в любом количестве, была введена только в июле 1992 года постановлением Центробанка России.
«Решение Горбачева о введении коммерческого курса рубля было неизбежным, — отмечал в 2015 году известный ученый-экономист, на момент выхода указа доцент кафедры математических методов анализа экономики экономического факультета МГУ Павел Медведев. — Тем более что еще в 1987 году государство отказалось от монополии на внешнюю торговлю. Предприятия получили возможность покупать товары за границей и продавать их на территории СССР. Тогда альтернативы этому решению просто не было. Такого понятия, как покупательная способность рубля, при советской власти просто не существовало. Оно появилось именно в 1990-е годы, и это было огромным прогрессом. Эффект проявился лишь через несколько лет. В магазинах появились товары. Да, цены «кусались», но товары-то были, и только цены ограничивали и до сих пор ограничивают возможности потребителя».
В 1993 году курс вырос до 3 тыс. руб. за $1.
Следующим этапом падения российской валюты стал «черный вторник» 1994 года: курс рубля просел на 25-30%, до 3,9 тыс. руб. за $1.
Соответственно, упала и покупательная способность рубля. Сбалансировать инфляцию удалось только к 1995 году, когда она снизилась до 24-25%. Но стабилизации финансов тогда не произошло. Руководство страны не соглашалось с доводами Центробанка о том, что тратить надо столько, сколько приходит доходов. В результате случился кризис 1998 года: рубль потерял почти 40% своей стоимости. При этом, благодаря проведенной в том же году деноминации, 6 тыс. руб. за $1 превратились в шесть рублей.