Как сообщил в среду Владимир Чуров, Центризбирком в предстоящую избирательную кампанию будет бороться с грязным предвыборным пиаром по-новому. «Центризбирком выработал систему борьбы с «черными технологиями» в избирательной кампании и политической деятельности. Самое главное здесь — это полное соблюдение избирательного законодательства», — сказал он, выступая на совещании с руководителями региональных избиркомов. Чуров считает борьбу с незаконной агитацией фундаментальным принципом работы избирательных комиссий в предвыборный период. «Мы будем продолжать борьбу с противоправными технологиями, незаконной агитацией», — заверил Чуров. Отметив при этом, что борьба с незаконной агитацией обойдется дешевле, чем использование черных технологий на выборах. Кроме этого он подчеркнул, что в настоящее время «черные технологии» постепенно отмирают, «что подтверждает даже самый ленивый эксперт», поскольку их невыгодно использовать. «Противоправные технологии невыгодны при возросшей грамотности населения в области избирательного законодательства», — заверил Чуров.
Для воплощения задуманного в жизнь по заказу ЦИК была напечатала специальная брошюра «Рекомендации для избиркомов субъектов РФ по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний и нарушений в сфере информационного обеспечения выборов». Исследование черных технологий провели сотрудники Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ). В среду брошюры были розданы представителям региональных избиркомов.
Специалисты насчитали в России 41 технологию черного пиара.
Список был составлен на основе данных, которые предоставили избирательные комиссии субъектов федерации, исходя из анализа использования черных технологий на последних региональных выборах в октябре 2006 года и марте 2007-го. В частности, в списках упоминались: использование закамуфлированной формы подарков избирателям, ночного обзвона избирателей, вызывающего неприязнь к тому, за кого агитируют звонящие. Также среди перечисленных трюков оказалось использование черных денег в обход избирательных фондов и сетевого метода, когда агитаторам предлагается вознаграждение в зависимости от того, сколько избирателей они приведут на избирательный участок в день голосования за определенную партию. «Так называемый сетевой метод наиболее активно используется малыми партиями на региональных выборах для преодоления семипроцентного барьера», — пояснил «Газете.Ru» директор политических технологий Игорь Бунин. Вместе с тем, политолог заметил, что перечисленные технологии, активно использовавшиеся в девяностых годах прошлого века, в настоящее время устарели и утратили свою актуальность.
«Какой смысл использовать эти технологии, если, к примеру, партия власти может использовать административный ресурс, который способен обеспечить ей необходимый процент на выборах», — засомневался Бунин.
По мнению политолога, система мер борьбы с черными технологиями примет более жесткие формы запрета на использование технологий из списка. «На законодательном уровне все эти запреты прописаны, однако в прошлые годы они могли использоваться избирательно, а на предстоящих выборах использование запретов, скорее всего, будет ужесточено», — поделился своим видением политолог. «Центризбирком в качестве рекомендаций региональным избирательным комиссиям вполне может разработать новые нормативные акты, расширяющие возможности борьбы с запрещенными технологиями», — предположил представитель Российского фонда свободных выборах Александр Капустин.
Как рассказал «Газете.Ru» член Центризбиркома с правом совещательного голоса Вадим Соловьев, он получил брошюру в среду. «Я еще не успел ознакомиться с брошюрой, но знаю совершенно точно, что один из способов борьбы, который был принят на вооружение, это мониторинг телерадиоэфира, главным образом центральных СМИ, на предмет выявления использования кандидатами черных технологий. Для этого даже была создана специальная комиссия во главе с Иванченко, которая будет отслеживать и выявлять факты нарушения избирательного законодательства и представлять их на суд рабочей группы ЦИКа, а потом эти факты будут выноситься на заседания Центризбиркома», — рассказал Соловьев. Вместе с тем, член ЦИКа подчеркнул, что в прошлые годы Центризбирком занимал довольно пассивную позицию в отношении борьбы с черными технологиями, что играло на руку партии власти. «Сейчас ЦИК, заявляя о своей решимости бороться с черными технологиями, делает шаг навстречу международному сообществу, которое посчитало, что прошлые выборы в России были нечестными и несвободными и проводились с жестокими нарушениями международных требований», — разъяснил Соловьев.
Однако, по мнению экспертов, все же есть одна избирательная технология, которую вряд ли получится искоренить при всех имеющихся у Центризбиркома ресурсах, — это использование черных денег. Причем прибегать к этой технологии резонно именно крупным партиям, располагающим фактически неограниченными финансовыми возможностями. В качестве карательной меры можно было бы запретить политическим партиям обналичивать деньги в период предвыборной кампании, однако, по мнению Игоря Бунина сделать это практически невозможно. «Невозможно запретить использование черных денег, поскольку просто-напросто невозможно запретить хождение живых денег, как впрочем, невозможно запретить и коррупцию», — высказал свои соображения Бунин.
