Цивилизация
Как рассказали «Газете.Ru» два независимых источника (один — близкий руководству Госдумы, другой — во фракции «Единая Россия»), при думской фракции партии власти будет создано 12 экспертно-консультативных советов, во главе каждого из которых встанет опытный законотворец. Информацию подтвердил первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев.
По словам источника во фракции, эксперты будут сгруппированы по следующим темам: взаимодействие с бизнес-сообществом (его возглавит Александр Скоробогатько), физкультура, спорт и внутренний туризм (Александр Брыксин), финансовые рынки (Владислав Резник), обеспечение жильем, развитие ЖКХ и благоустройства (Александр Сидякин), СМИ и развитие гражданского общества (Наталья Костенко), антикоррупционное законодательство и законодательство в сфере госзакупок (Антон Гетта), культура и межнациональные отношения (Елена Ямпольская), межбюджетные отношения и местное самоуправление (Виталий Бахметьев), агропромышленный комплекс и социальное развитие села (Айрат Хайруллин), социальный блок (Андрей Исаев).
Исаев также возглавит координационный орган, который и будет, основываясь на рецензиях экспертных советов, принимать окончательное решение по каждому законопроекту.
Скоробогатько, Брыксин, Сидякин, Резник, Хайруллин, Исаев имеют опыт депутатства в думах предыдущих созывов. Костенко и Гетта работали в ОНФ, где курировали соответствующие сферы. Ямпольская являлась главным редактором газеты «Культура» с 2011 года и, по информации «Газеты.Ru», какое-то время рассматривалась в качестве потенциального руководителя думского комитета по культуре. Бахметьев до депутатства возглавлял администрацию города Магнитогорск.
По словам Исаева, всего в состав каждого совета войдут примерно от пяти до семи депутатов фракции. Получается, что в них будут работать около 70 депутатов партии власти. Каждый из советов будет собираться не реже одного раза в месяц. При этом для экспертизы проектов предусматривается привлечение сторонних экспертов. По поручению руководства фракции советы также будут рассматривать ключевые законопроекты, исходящие и от других субъектов законодательной инициативы, в том числе и правительства. Поправки ко второму чтению также будут проходить экспертизу.
По словам Исаева, единороссов перед внесением инициатив «убедительно попросят» направлять свои законопроекты для экспертизы в совет.
Это не значит, что им будет запрещено вносить свои предложения без визы советов — их право законодательной инициативы гарантировано Конституцией. Но понятно, что у законопроектов, которые советы не одобрят, шансы на прохождение будут сильно ниже.
«Если законопроект внесен без консультаций или не поддержан советом, то это значит, что у законопроекта нет поддержки фракции. Тогда не очень понятно, зачем его вообще вносить», — задается риторическим вопросом Исаев. По его словам, по просьбе депутатов других фракций советы также могут рассмотреть их законопроекты.
Как поясняет источник в руководстве Госдумы, введение института консультационных советов связано с заявленным принципом нового спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина на повышение качества законодательной деятельности.
«Газета.Ru» уже писала о мерах по укреплению дисциплины в Думе этого созыва. Парламентариям был рекомендован план по проведению своей региональной недели, а региональным исполкомам партии была поставлена задача обеспечить условия для его выполнения. Кроме того, депутатам нынешнего созыва уже запретили голосовать по доверенности, а сейчас руководство ЕР занимается подготовкой поправок, вводящих штрафы за пропуск депутатами заседаний.
Также отметим, что идея «нулевого» чтения в Думе не нова. Еще в прошлом созыве существовал единый экспертно-консультационный совет. Однако, по словам Исаева, от вновь создаваемой структуры ожидается большая активность. 7 ноября положение о советах должно быть одобрено президиумом фракции. Тогда же должны быть одобрены и кандидатуры их руководителей. Еще неделя уйдет на формирование предложений по персональному составу советов, которые в результате должна будет утвердить фракция.
