Россия не сумела эффективно использовать трудовой потенциал беженцев с Украины — такой вывод содержится в докладе КГИ, который представили в среду. По их данным, приезжающие украинцы распределяются по субъектам РФ без учета имеющейся у них профессии и специальности.
«Опытные инженеры и профессионалы технических специальностей вынуждены работать грузчиками и строителями, чтобы как-то прокормить семью и оплатить временное проживание», — считают авторы доклада.
По словам руководителя ФМС России Константина Ромодановского, с 1 апреля 2014 года в Россию прибыло свыше 1 млн человек с юго-востока Украины, при этом порядка 400 тыс. получили статус временного убежища, а около 200 тыс. человек имеют разрешение на временное проживание. На 1 февраля 2015 года, согласно информации Центрального банка данных по учету иностранных граждан, в России находилось около 2,5 млн граждан с Украины, за аналогичный период 2014 года этот показатель составлял 1,6 млн человек.
Пока неясно, сколько конкретно украинцев получили статус беженца, нет точных цифр получивших временное убежище, кому и насколько оно было продлено, неясно количество участников госпрограммы добровольного переселения соотечественников. По мнению авторов доклада, фактически дается лишь информация о том, сколько беженцев обратилось за получением того или иного статуса.
Поставнин считает, что такое сокрытие данных происходит из-за того, что ФМС не хочет, чтобы сторонние организации анализировали их деятельность, в итоге экспертам приходится собирать информацию буквально по крупицам.
По данным КГИ, собранным из различных источников, получается, что статус беженца получили всего 317 тыс. человек, статус временного убежища — 378 тыс. человек, стали участниками госпрограммы переселения — 40 тыс. человек.
«Таким образом, более чем из 3 млн украинских граждан, находящихся на территории России, статус и хоть какую-то помощь получило около 600 тыс. человек», — делают вывод исследователи.
В этом случае эксперты отмечают проблему отсутствия соответствующих бланков, с которой сталкивались переселенцы, вместо них выдавалась справка о предоставлении временного убежища, хотя то, что с Украины стоит ожидать большого количества мигрантов, было понятно с начала боевых действий на территории этой страны.
Из-за различных бюрократических препон многие приезжие стоят в очереди за получением документов больше полугода.
По мнению авторов доклада, наиболее актуальной проблемой в отношении мигрантов-украинцев является обеспечение их доступа к работе. Это позволит вывести их на самообеспечение. Однако и здесь возникают определенные затруднения. Эксперты приводят пример Воронежской области, где обратившиеся в специальные структуры за помощью в поисках работы беженцы в основном перебиваются случайными заработками.
Часть из тех, кто обратились в Центр занятости населения, трудоустроились по временным контрактам с предпринимателями.
В соответствии с новыми правилами трудоустройства, мигранты, не имеющие дополнительного статуса, могут получить право на работу через оформление трудового патента.
Председатель комитета помощи беженцам «Гражданское содействие» (организация включена Минюстом в список иноагентов) Светлана Ганнушкина (организация включена Минюстом в список иноагентов) подтверждает, что украинским беженцам приходится в России не сладко: у них не принимают документы и вымогают взятки.
«В Московской области ряд проблем конкретных людей я смогла решить только за счет личного контакта с руководителем областной миграционной службы», — говорит Ганнушкина.
Она рассказывает историю одной семьи, матери и сына, которые приехали в Россию из Донецка. Чтобы получить хотя бы студенческую визу, им пришлось зарабатывать на платное образование себе и сыну.
«Они живут на абсолютные гроши, но вскоре получат хоть какой-то диплом об образовании, что уже хорошо, они получили разрешение на временное проживание», — объясняет Ганнушкина. Однако у сына этой женщины сейчас возникли новые проблемы. Скоро ему будет 25 лет, и в паспорт нужна новая фотография. В посольстве такой возможности не дали. Более того, из-за участия в ополчении в течение двух месяцев он попал в санкционные списки со стороны Украины. А в Донецк он ехать боится.
«Ему пограничники наши на границе говорят, что в Донецк его впустят, а вот обратно уже нет. И он побоялся ехать, — рассказывает правозащитница. — В итоге с 16 ноября, как ему исполнится 25 лет, он станет нелегалом. Этот парень будет удобной жертвой для любого сотрудника полиции. На практике представители госорганов на местах ведут себя по отношению к переселенцам грубо и не решают их проблем», — резюмирует Ганнушкина.
По мнению Поставнина, в нашей правовой системе не хватает механизма, позволяющего распределять рабочие силы мигрантов через частные трудовые агентства. «Госорганы просто не справляются с этой задачей. У них нет заинтересованности в этом, — утверждает эксперт. — Порой они ограничиваются тем, что просто вывешивают список вакансий. Разговор о том, чтобы это изменить, идет давно, однако пока госорганы ни в какую не хотят делиться этой функцией с частными структурами».
С 1 ноября этого года беженцы, никак не оформившие свой правовой статус, лишатся всех своих текущих преференций: до 1 августа этого года они могли неоднократно продлевать свой срок пребывания в России на 90 дней. А теперь будут вынуждены выезжать каждые 90 дней в течение 180 дней.
Эксперты полагают, что в таких условиях дальнейший поток этих беженцев с Украины может перенаправиться в Европу, и тогда Россия лишится этого ресурса. «Это достаточно грамотный, квалифицированный, молодой ресурс. Но когда их приравняют к иностранцами, они просто перенаправятся. Их просто вытеснят», — считает Поставнин.
