Цивилизация
Парламент Венгрии в понедельник одобрил поправки в конституцию, которые расширяют полномочия правительства и ограничивают возможности Конституционного суда страны. За изменение основного закона проголосовали 265 депутатов парламента, контролируемого консервативной партией «Фидес» премьер-министра Виктора Орбана, 11 парламентариев высказались против, 33 — воздержались. Оппозиция, которую в Венгрии представляют социалисты, голосование бойкотировала. Поправки должен еще подписать президент страны.
Лидер социалистов Атилла Мештерхази считает, что Орбан, продвигая эти поправки, хочет отомстить Конституционному суду, оппозиционным партиям и всем тем, кто не идет на поводу у правительства.
Согласно принятым изменениям, высший судебный орган предлагается ограничить в праве ссылаться на собственные постановления, вынесенные до 1 января 2012 года, когда вступил в силу новый Основной закон. К тому же КС решено лишить права рассматривать по существу готовящиеся поправки к Конституции, доверив судьям право лишь проверять процедуру их принятия на соответствие Основному закону.
Одновременно предлагается расширить полномочия председателя Национальной судебной коллегии, который имеет право самостоятельно передавать дела из юрисдикции одного суда в юрисдикцию другого. Как отмечает правозащитная организация Human Rights Watch, судебная коллегия уже переносила рассмотрение коррупционных политических дел из Будапешта в региональные суды, которые «имеют значительно меньший опыт по рассмотрению этих дел и которые привлекают меньшее внимание со стороны прессы».
Поправки продолжают курс на «закручивание гаек», взятый правительством Орбана после прихода к власти в 2010 году. Конституционные нововведения жестко консервативны: так, в Основном законе предлагается дать четкое определение браку как союзу между мужчиной и женщиной, а семье – как разнополому союзу с детьми-иждивенцами.
В декабре прошлого года КС уже признавал такое определение неконституционным за счет его слишком ограничительного характера, поскольку оно нарушает права однополых пар или людей, состоящих в незарегистрированных отношениях.
Также этими поправками местные власти наделяются правом принимать законы, согласно которым бродяжничество может стать уголовным преступлением – КС уже выносил негативное заключение на подобный законопроект в ноябре прошлого года.
Поправки коснутся и студентов: те, кто получает бесплатное высшее образование, будут обязаны работать только в Венгрии.
Ужесточение касается и религиозного законодательства – парламент предлагается наделить правом самостоятельно решать, какие религиозные организации признавать церквями (и гарантировать им государственное софинансирование), а какие этим статусом не наделять. Буквально в минувшем месяце КС признал и подобное предложение неконституционным и нарушающим принцип равенства религий.
«Поправки в конституцию вызывают озабоченность в том, что касается принципа верховенства закона, европейского права и норм Совета Европы», — говорится в совместном коммюнике президента Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и генерального секретаря Совета Европы Торбьерна Ягланда. Ранее Ягланд выражал обеспокоенность в связи с возможным принятием поправок в конституцию Венгрии без их предварительной оценки экспертами Венецианской комиссии. Министры иностранных дел Германии, Дании, Финляндии и Нидерландов еще до рассмотрения поправок в венгерском парламенте заявляли о необходимости сокращения финансирования государств — членов ЕС, которые нарушают демократические ценности.
Европейская комиссия ранее предупредила, что примет соответствующие юридические меры, если спорные конституционные поправки в Венгрии будут приняты.
Однако предупреждения стран ЕС не повлияли на большинство венгерских депутатов, которые во главе с Орбаном утверждают, что беспокойства по поводу отступления от демократии в Венгрии являются необоснованными, и что их действия находятся в соответствии с договорами и нормами ЕС.
Волна протестов против внесения изменений в Конституцию поднялась уже и в самом Будапеште. Несколько сотен человек устроили в понедельник демонстрацию перед зданием парламента, призвав президента страны Яноша Адера наложить вето на принятые поправки.
Конституционным судом неоднократно блокировались и другие инициативы Орбана.
Так, накануне суд отменил решение правительства об уменьшении цен на бытовой газ для населения. Орбан, охарактеризовав решение суда как скандальное, предупредил, что правительство в ближайшее время подаст в парламент законопроект о еще более значительном сокращении цен на бытовой газ для населения. В начале января Конституционный суд Венгрии отменил поправки в избирательное законодательство, включающие в себя обязательную досрочную регистрацию избирателей и запрет агитации на частных телеканалах.
Консервативная партия «Фидес» пришла к власти три года назад, за это время парламент принял новую националистическую конституцию (об этом писала «Газета.Ru»).
С приходом к власти Орбан последовательно укрепляет свои позиции. Так, новым главой Национального банка Венгрии стал один из его ближайших соратников Дьердь Матольчи, который, будучи до этого министром экономики, заметно расширил полномочия главы банка.
Между тем партия «Фидес», обеспечивающая поддержку инициативам премьера, теряет популярность. По данным опроса, проведенного осенью прошлого года, ее поддерживают только 17–18% венгров. Социалисты отстают на 4–5%. Консерваторы пришли к власти после того, как шесть лет назад венгры вышли на улицы с требованием отставки социалистического правительства Ференца Дьюрчаня, обвиняемого в коррумпированности. На выборах в 2010 году социалисты с треском провалились. Ближайшие выборы в парламент ожидаются в 2014 году.
