Дмитрий Медведев в понедельник направил в Совет федерации давно ожидавшееся письмо о назначении генерального прокурора России. Полномочия действующего главы ведомства Юрия Чайки истекают 22 июня, он занимает этот пост с 2006 года. В документе, направленном в верхнюю палату парламента, снова значится фамилия Чайки. В среду сенаторы должны утвердить президентский выбор и оставить главу ведомства еще на 5 лет.
На прошлой неделе источники «Газеты.Ru», которые имеют отношение к процедуре переназначения, высказывали предположение, что Чайка, скорее всего, будет переназначен.
На это указывало то, что еще в начале июня Медведев дал генпрокурору долгосрочные поручения. Как объяснили источники, с точки зрения бюрократической логики это был верный признак того, что Чайка сохранит свой пост.
Юрий Чайка занимает пост генпрокурора с 2006 года, до этого возглавлял в правительстве Минюст. В качестве генпрокурора он заменил Устинова, который в тот же день занял место Чайки в министерстве.
Родился Юрий Чайка в 1951 году, в Николаевске-на-Амуре. После окончания юридического института пошел работать в прокуратуру, состоял в КПСС.
Прославился тем, что, возглавив следственный отдел Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, первым в стране начал направлять в суд уголовные дела по статье «бандитизм», в 90-е годы стал прокурором Иркутской области. Наконец, в 1995 году по приглашению генпрокурора Юрия Скуратова Чайка стал его первым замом. После отстранения Скуратова от должности после скандала с «человеком, похожим на генпрокурора» в бане, Чайка исполнял его обязанности и называл отстранение Скуратова законным.
Генпрокурором в тот год Чайка назначен не был, зато в 1999 году возглавил Минюст. Запомнился он на этом посту тем, что при нем, по официальной статистике, количество заключенных сократилось на 200 тысяч человек, так как по инициативе ведомства в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс было внесено несколько десятков поправок, сокративших количество статей, по которым в качестве меры пресечения положено содержание под стражей. При Минюсте было создано Управление по контролю за соблюдением прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, а само возглавляемое Чайкой министерство начало вести мониторинг всех региональных законодательных актов на предмет их соответствия федеральным.
Министр юстиции также приложил личные усилия к тому, чтобы РНЕ признали запрещенной организацией.
23 июня 2006 года был назначен Генпрокуророрм на место Владимира Устинова, который, в свою очередь, занял место Чайки в Минюсте.
При Чайке в 2007 году Следственный комитет был отделен от Генпрокуратуры в отдельное ведомство. Чайка тогда заявил о поддержке концепции, назвав ее «первым шагом к созданию единой службы расследований», однако подчеркнув, что работу следователей должны проверять прокуроры.
Вскоре после разделения ведомств между Следственным комитетом, который возглавил Александр Бастрыкин, и Генпрокуратурой возникли трения, связанные с разделом имущества и средств. СМИ писали и о личной неприязни глав двух ведомств.
В начале 2011 года конфликт достиг апогея, когда Следственный комитет и ФСБ обвинили руководство подмосковной прокуратуры в покровительстве нелегальному игорному бизнесу. Чайка поначалу встал на защиту подмосковных прокуроров. Один из руководителей Генпрокуратуры при этом назвал обвинения Следственного комитета в причастности к подпольным казино «глумлением над Конституцией».
Самым ярким моментом стала публикация в «Коммерсанте» информации о том, что в суде по другому делу могут допросить сына генпрокурора Чайки, которого источники называли ключевой фигурой и в игорном бизнесе, и в целом в структуре отношений прокурорских работников с бизнесом и властями. После этого Медведев вызвал Чайку и главу Следственного комитета Александра Бастрыкина. О чем они говорили, пресс-служба Кремля оставила в секрете.
Должностей лишились руководитель прокуратуры Московской области Александр Мохов, его зам Александр Игнатенко, который позже был объявлен в федеральный розыск. Помимо этого арестован бывший начальник 15-го управления Мособлпрокуратуры Дмитрий Урумов и ряд других сотрудников подмосковной прокуратуры.
В конце марте СК официально вызвал на допрос старшего сына генпрокурора Артема Чайку, который, как подозревало следствие, координировал всю коррупционную схему.
Скандальное дело в итоге превратилось в настоящую войну между Следственным комитетом России (СКР) и Генпрокуратурой. Последняя постоянно отменяла постановления СК о возбуждении уголовных дел и всячески выражала свое несогласие с ведением следствия. Медведеву даже пришлось вызвать к себе генпрокурора Чайку и главу СК Бастрыкина. По неофициальным сведениям, тогда была достигнута договоренность не трогать, по крайней мере, родственников.
Противостояние, впрочем, не сошло на нет. Чайка, например, так и не дал согласия на сделку прокурора Урумова со следствием, что теоретически могло привести к появлению у СК важных показаний и против других прокуроров.
Дополнительной проблемой Чайки был пенсионный возраст: ровно месяц назад генпрокурору исполнилось 60 лет.
Тем не менее в Кремле сочли возможным оставить действующего генпрокурора.
«Факт внесения кандидатуры означает выражение доверия со стороны президента», — прокомментировала «Газете.Ru» решение главы государства пресс-секретарь президента Наталья Тимакова.
В том, что касается последних коррупционных скандалов, Тимакова подчеркнула, что следствие по делу подмосковных казино еще не закончено. «До окончания следствия и вынесения решения суда мы не можем считать человека виновным в чем-то», — объяснила она. «Мы считаем, что то, что следствие идет и оно публично, – это показатель эффективности и прозрачности работы прокурорских органов», — сказала пресс-секретарь президента.
Недостатка в конкурентах Чайки не было. Собеседники «Газеты.Ru» в Совете федерации, Государственной думе и администрации президента высказывали предположения, что Чайку на его посту могут сменить глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, министр юстиции Александр Коновалов или полпред президента в Уральском федеральном округе Николай Винниченко. Все трое – однокурсники президента по юридическому факультету университета. После того как президент назначил на ключевые должности в МВД нескольких людей, которые также считаются его личными креатурами (например, глава следственного управления МВД, однокурсник главы государства Владимир Кожокарь), назначение кого-то из соратников еще и на пост генпрокурора резко бы увеличило влияние Медведева в силовых органах.
Внесение кандидатуры Чайки означает, что «кадровая скамейка Медведева, состоящая из лично лояльных ему людей, очень короткая, и Медведев бьется за каждую персону, за каждого человека», — предположил в разговоре с «Газетой.Ru» генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.
«В свое время всерьез обсуждали, что будет Парфенчиков, но, видимо, включился путинский лимит», — полагает политолог. По его мнению, Чайка – это компромисс между решениями властного тандема.
Это не очень удачное кадровое решение, потому что продолжится противостояние со Следственным комитетом, но действующий генпрокурор лояльный, говорит Мухин.
Бывший замгенпрокурора России, а ныне депутат Госдумы Владимир Колесников, в свою очередь, в разговоре с «Газетой.Ru» пожелал Чайке «продолжить реализовывать возложенные на него задачи, в частности очищать ряды прокуратуры и других правоохранительных ведомств от коррупционеров, а также выполнять другие обязанности, которые налагает на генпрокурора Конституция, чтобы судьба каждого человека была проверена». По мнению Колесникова, роль Генпрокуратуры в будущем должна только возрастать — и именно этого будут ждать от Чайки.
