Президент России разрешил самый громкий политический конфликт последних недель. Находясь с визитом в Китае, глава государства подписал указ об отставке мэра. Об этом сообщила примерно в 8 утра пресс-служба Кремля.
Лужков всего четвертый губернатор, которого президент России увольняет с формулировкой «утрата доверия», и первый, кого по этой причине уволил именно Дмитрий Медведев. До этого таким способом в отставку отправлялись только главы периферийных регионов, все по решению Владимира Путина. Первым уволенным стал губернатор Корякии Владимир Логинов, в марте 2005 года он был уволен за срыв отопительного сезона. После этого через год в отставку был отправлен глава Ненецкого округа Алексей Баринов, который к этому моменту уже сидел в СИЗО. Губернатор Амурской области Леонид Коротков, против которого было возбуждено уголовное дело, был отправлен в отставку в мае 2007 года,
Согласно закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» глава региона может быть отправлен в отставку досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Указ об отставке Лужкова появился на лентах агентств, когда президент поднялся на сцену, чтобы выступить на церемонии открытия Дня России на выставке «Экспо-2010» в Шанхае. Глава государства спокойным голосом рассказал гостям церемонии о своем первом посещении Шанхая в 2001 году.
Лужков узнал об указе почти сразу, как приехал утром на работу. Его кортеж, как сообщает «Интерфакс», проследовал в здание мэрии на Тверской, 13, примерно в 7.50 утра. Мэр собирался провести на работе полноценный рабочий день. Планировалось его выступление на заседании столичного правительства, а затем участие в программе «Лицом к городу» на ТВЦ. Еще накануне в мэрии заявляли о многомесячных планах градоначальника, его намерении посетить с рабочим визитом Германию, Вьетнам и Казахстан.
В Кремле не стали скрывать раздражения действиями Лужкова, в частности, его отказом уйти добровольно.
Медведев не планирует встречаться с Лужковым, сообщила журналистам в Шанхае пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, отвечая на вопрос, почему именно сейчас указ был подписан. По ее словам, Лужков «на неделю брал отпуск, что было согласовано с администрацией президента, чтобы обдумать, как он будет действовать дальше».
Тимакова пояснила, что было два варианта ухода главы региона с поста досрочно — либо по собственному желанию, что выражается в заявлении об отставке, либо когда президент принимает такое решение, но уже с жесткой формулировкой — в связи с утратой доверия. «Выводы делайте сами», — добавила она.
Источник в Кремле рассказал «Газете.Ru», что накануне вечером мэр Москвы встречался с главой администрации президента Сергеем Нарышкиным. Деталей встречи источник раскрывать не стал, но, судя по ее итогам, Кремль и градоначальник не нашли компромиссного выхода из конфликта. Президент сообщил о своем решении премьер-министру до подписания указа, сказал «Газете.Ru» другой собеседник в администрации президента.
Временно исполняющим обязанности главы столицы назначен 74-летний заммэра Владимир Ресин.
«Назначить Ресина Владимира Иосифовича временно исполняющим обязанности мэра Москвы до вступления в должность лица, наделенного полномочиями мэра Москвы», — говорится в указе главы государства. Ресин — один из ближайших соратников Лужкова, и он вряд ли станет преемником мэра как в силу возраста, так и в силу связей с прежней командой, полагает директор Международного центра политической экспертизы Евгений Минченко.
Жесткое расставание с Лужковым может означать, что он не получит никаких отступных постов. Ранее мэру прочили, в частности, руководство компанией «Олимпстрой». «Ситуация развивается по жесткому сценарию, он предполагает уголовные дела против окружения мэра как минимум. Ведь для утраты доверия должны быть основания», — говорит Минченко. По его мнению, теперь очевидно, что новым мэром станет человек со стороны, а команда Лужкова будет заменена.
В мэрии шокированы отставкой. По сведениям «Интерфакса», прибывшие на работу во вторник утром чиновники мэрии находятся «в легком шоке и прострации». По рукам чиновников ходит опубликованный информагентствами указ президента России. Заседание правительства города, намеченное на десять утра, решили не отменять, оно прошло под руководством Ресина. До заседания в кабинет к мэру заходили члены правительства и депутаты МГД поздравить с ранее случившимся 74-летием. Один из депутатов, побывавших у Лужкова, сказал «Газете.Ru», что у мэра «бодрое, бойцовское» настроение.
Руководство «Единой России», в свою очередь, поддержало увольнение Лужкова, который является сопредседателем ее высшего совета и одним из основателей партии.
В соответствии с законом «О политических партиях» партия, получившая большинство в региональном парламенте, то есть «Единая Россия» в Москве, в случае досрочной отставки главы региона в течение 14 дней должна представить президенту три кандидатуры на выбор для наделения полномочиями губернатора. После этого у президента есть 10 дней, на то, чтобы согласиться со списком и уведомить об этом партию. После того, как он направит уведомление, глава государства может еще 7 дней думать, какая из трех кандидатур его устроит, после чего внести ее на рассмотрение регионального парламента. Таким образом, имя преемника Лужкова должно быть названо самое позднее до 29 октября. После этого у Мосгордумы будет еще 10 дней, чтобы утвердить нового главу города.
По его словам, Медведев проинформировал руководство партии о готовящейся отставке Лужкова еще на прошлой неделе. «Решение президента не обсуждается. Оно исполняется», — объяснил партийный функционер.
Позже источник в Кремле сообщил информагентствам, что Лужков не сохранит за собой пост в руководстве партии власти (по данным «Газеты.Ru» об этом информагентствам сказал Владислав Сурков).
«Единая Россия», как сообщают в ЦИК партии, уже начала готовить предложения по кандидатурам преемников Лужкова.
Мосгордума по закону не должна участвовать в утверждении отставки Лужкова, снятого с поста «за утратой доверия», заявил «Газете.Ru» депутат МГД единоросс Игорь Антонов (процедура утверждения нового мэра описана в справке). Свое отношение к Лужкову МГД высказала неделю назад, приняв специальное заявление в его поддержку, напомнил он.
По словам депутата, МГД должна будет рассмотреть внесенную президентом кандидатуру нового мэра. На вопрос о перспективах утверждения назначенца президента Антонов ответил: «Мы должны посмотреть, что это будет за человек, может быть, он вообще не связан с Москвой».
По закону о правительстве Москвы и уставу города вслед за утверждением нового главы правительство Москвы должно будет подать в отставку, сказал «Газете.Ru» депутат Мосгордумы Анатолий Петров. Пока правительство работает.
Через несколько часов после отставки стало известно, что столичный градоначальник написал заявление о выходе из партии «Единая Россия», где он является сопредседателем высшего совета. Агентство «Интерфакс» со ссылкой на неназванный источник в мэрии сообщило, что Лужков написал письмо, адресованное высшему политсовету «Единой России»:
«В последнее время я как член бюро высшего совета партии подвергался ожесточенной атаке государственных средств массовой информации… Эти нападки были связаны с задачей устранить мэра Москвы с политической арены, лишив его досрочно полномочий. Более месяца я подвергался дикой травле, которая по своему характеру выходит за рамки приличия и здравого смысла», — приводит агентство цитаты из письма бывшего градоначальника.
Факт существования заявления Лужкова подтвердил «Газете.Ru» руководитель ЦИК ЕР Андрей Воробьев. «Да, такое заявление есть», — сказал Воробьев. «Для политика доверие людей и доверие президента — главное. В своей работе мы всегда руководствуемся этим. Заниматься политической и хозяйственной деятельностью при утрате доверия невозможно. Юрий Михайлович решение для себя принял», — пояснил собеседник «Газеты.Ru». По словам Воробьева, заявление Лужкова будет рассмотрено в порядке, установленном уставом партии.
