Второе чтение президентского законопроекта о создании дисциплинарного суда отложено на неопределенный срок из-за разногласий, которые вызвала инициатива Кремля в судейском сообществе, рассказал «Газете.Ru» источник в Думе. Первоначально второе чтение предполагалось провести 23 сентября. В первом чтении документ был принят без особых сложностей еще 11 сентября.
Законопроект должен стать одним из основных в пакете законов о судебной реформе, которые по поручению Медведева разрабатывает его однокурсник и соратник, глава Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов.
То, что именно Иванов был одним из инициаторов законопроекта, подтверждает и высокопоставленный источник «Газеты.Ru» в ВАС. Согласно документу, в России появится дисциплинарное судебное присутствие, которое будет разрешать внутрисудебные конфликты. В присутствие смогут обращаться как судьи, посчитавшие себя несправедливо уволенными, так и председатели судов, которые настаивали на увольнении судей, но обращения которых отклонялись квалификационной коллегией. По первоначальному замыслу, новый орган должен был формироваться на равных условиях Верховным судом и ВАС. Каждая инстанция на своем пленуме должна делегировать в состав присутствия по три своих члена, не являющихся при этом членами Высшей квалификационной коллегии судей или Совета судей.
«Своим предложением Иванов вторгся в своего рода закрытый судейский клуб, и это не всем понравилось», — объясняет источник «Газеты.Ru» в Думе.
По словам источника, члены Верховного и Конституционного судов прислали в Госдуму свои замечания, в которых посетовали, что законопроект сильно ущемляет их права. В результате ко второму чтению проект может быть сильно изменен, добавляет собеседник «Газеты.Ru».
Комитет по госстроительству предложения судов еще не рассматривал, рассказал «Газете.Ru» первый зампред комитета Александр Москалец, и в комитет они не поступали. Однако сотрудник Конституционного суда (КС) рассказал «Газете.Ru», что замечания аппарата КС были направлены в профильный комитет Госдумы после первого чтения.
Замечания КС вызвали два пункта законопроекта, знает другой источник в суде: окончательность решений дисциплинарного суда и система выборов членов присутствия.
Согласно президентскому законопроекту, дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, решение которого обжалованию не подлежит. «Если вынесено ошибочное решение, то исправить его никак нельзя, а решения присутствия будут выноситься в отношении конкретных лиц, карьера которых может быть похоронена», — говорит собеседник. В российской судебной практике обжалованию не подлежат решения самого КС, но этот суд решает судьбу законов, а не людей, объясняют авторы замечаний.
Законопроект президента относит присутствие к федеральным судам, но при этом определяет, что члены дисциплинарного суда избираются составом высших судов. Однако в соответствии со статьей 128 Конституции судьи федеральных судов (за исключением судей ВС, КС и ВАС) назначаются президентом, обращают внимание в аппарате КС.
Это замечание скорее техническое, говорит источник, так как по духу закона члены присутствия все равно назначены главой государства (так как избраны из состава назначенных президентом судей).
Собеседник «Газеты.Ru» в Госдуме говорит, что замечания КС, скорее всего, будут учтены; он напоминает, как президент уже правил закон о назначении руководства суда после встречи с председателем КС Валерием Зорькиным.
ВАС замечаний в Думу до 18 сентября (крайний срок подачи отзывов) не направлял, рассказал сотрудник суда. Претензии коллег из высших судов арбитраж отметает.
Во-первых, Конституция предусматривает существование судебных органов с непересматриваемыми решениями (из таковых существует только КС), говорит представитель ВАС. Во-вторых, решения о судьбе судей принимает не присутствие, а квалификационные коллегии судей, аргументирует он.
Претензия, связанная с тем, что дисциплинарные судьи избираются, и вовсе несостоятельна, говорит собеседник: «Они работают как своего рода прикомандированные в присутствии, оставаясь в высших судах назначенными судьями».
Предположительно, поправки ко второму чтению будут рассмотрены на следующем заседании комитета — 6 октября, считает Москалец. Пока рассматриваемые в комитете поправки носят юридико-технический характер, сообщил депутат.
