Президент России Дмитрий Медведев внес в среду в Госдуму законопроект «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и поправки в закон «О прокуратуре».
Российский президент Дмитрий Медведев опубликовал новый пост в своем видеоблоге, в котором поделился с пользователями соображениями о коррупции в России. Медведев неожиданно процитировал данные «Транспэренси Интернэшнл», согласно которым Россия в прошлом году печально почётное 147-е место из 180-ти в рейтинге коррумпированности и которые обычно скептически воспринимались представителями российской власти.
Президент выразил сожаление в связи таким положением дел и посетовал, что «по данным некоторых социологических опросов, четверть наших граждан вообще не считают, что коррупция является ненормальным явлением». «Приветствуют коррупцию. То есть в обществе в целом практически отсутствует нетерпимость к коррупции как к институту», - возмутился президент и объяснил, что не хотел бы с этим мириться. В то же время Медведев заметил, что регулярно читает комментарии в Живом журнале к своему блогу, и видит, что коррупция волнует россиян. Медведев вспомнил про публикацию деклараций чиновников и пообещал «разработать механизм проверки достоверности и полноты сведений, которые будут даваться чиновниками». Глава государства также высказался за скорейший переход к системе электронных торгов по госсзапукам, как к еще одной антикоррупционной мере.
При этом российский лидер честно признался, что борьба с коррупцией идет «пусть даже очень небольшими шагами», но необходимо добиться, по его словам, чтобы коррупция стала не просто незаконной. Она должна стать неприличной.
Если прокурор обнаружит потенциальные признаки коррупции в изученном документе, он может потребовать изменения документа.
Правда, прокурору придется указать способ устранения коррупционности из документа, потому что в противном случае его заключение может не рассматриваться. В спорном случае прокурор может обратиться в суд. Правда, зампред думского комитета по госстроительству коммунист Виктор Илюхин нашел некорректным право Генпрокуратуры требовать изменить правовой акт. «Если прокуратура и найдет изъяны, она должна направлять письмо или рекомендации по изменению», — считает депутат.
Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
2) государственной и муниципальной собственноти, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательтва, законодательства о лицензировании;
3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные, муниципальные должности. должности государственной и муниципальной службы.
Отдельно в законопроекте говорится, что право проводить свою экспертизу получают «институты гражданского общества и отдельные граждане».
Теоретически любой желающий может прислать в орган власти свои соображения, которые формально будут обязательны к изучению соответствующими органами, но носят рекомендательный характер.
Стоит отметить, что прокуратура и сейчас вправе проводить экспертизу проектов. Однако сегодня органы прокуратуры проверяют, противоречит ли законопроект существующему законодательству: так, в 2008 году прокуроры нашли 10 тысяч коррупционных нарушений. Президентский законопроект нужен для реагирования на правовые акты, формально не противоречащие законодательству, но предоставляющие государственным и муниципальным чиновникам «широкие полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения», говорится в пояснительной записке. Законопроект называет коррупционными положения, устанавливающие «необоснованно широкие» пределы усмотрения или возможность исключительности, а также «неопределенные, трудновыполнимые или обременительные» требования к гражданам и организациям.
Методику оценки коррупционности того или иного документа будет разрабатывать правительство, рассказал «Газете.Ru» депутат Москалец. Методика будет содержать более подробное описание того, что такое взяткоемкая норма, законопроект будет принят до конца весенней сессии, полагает, в свою очередь, полпред президента в Думе Гарри Минх.
