Цивилизация
В четверг в Кирове во главе с Дмитрием Медведевым пройдет совещание по развитию Приволжского федерального округа, в котором примут участие руководители регионов, входящих в ПФО. С января Кировскую область возглавляет бывший лидер СПС Белых — единственный представитель либеральной оппозиции, оказавшийся на посту главы региона. «Одно из первых писем, которое я написал в качестве губернатора, было письмо на имя президента с приглашением посетить область», — сказал Белых «Газете.Ru», добавив, что предстоящий приезд главы государства воспринимает как знак доверия.
«Медведев понимает, что совершил нестандартный поступок, назначив Белых губернатором, поэтому ему важно продемонстрировать эту поддержку, решение нужно продолжать обосновывать в глазах кировской элиты», — считает Ростислав Туровский из Центра политических технологий.
За несколько месяцев пребывания на посту губернатора Белых так и не удалось сформировать правительство: министры до сих пор работают с приставками и. о., Мария Гайдар, в частности, исполняет обязанности вице-губернатора по социальным вопросам. По неофициальной информации, назначения, которые должен одобрить парламент, блокирует местная «Единая Россия»: пока кандидатуры в заксобрание не внесены. По предположению Туровского, приезд Медведева может сгладить трения Белых с единороссами, а также губернатору может быть дано обещание предоставить региону финансовую помощь.
Это первая встреча Медведева с губернаторами после ужесточения контроля за социально-экономическими показателями деятельности глав областей.
Постановление правительства с перечнем из 102 дополнительных критериев и набором из 295 социально-экономических показателей, по которым оценивается деятельность губернаторов, было опубликовано 24 апреля. Раньше таких критериев было всего 43. На подготовку отчетов перед федеральным центром по новой схеме главам регионов дали всего неделю: прислать их они должны были к 1 мая. Как сообщили «Газете.Ru» в Минрегионе, к сегодняшнему дню их представили 80 из 83 региональных лидеров, что составляет больше 96% от общего числа губернаторов. К августу министерство должно проверить эти данные, обобщить их и отправить в правительство. По словам Белых, отчет по Кировской области тоже отправлен в Москву, документ отражает итоги прошлого года и не касается его деятельности на посту губернатора.
В ближайшем времени может усилиться и контроль за финансовым состоянием регионов под угрозой введения внешнего управления. По действующей норме Бюджетного кодекса временная финансовая администрация может руководить регионом по решению Высшего арбитражного суда, если объем просроченной задолженности региона превышает 30% собственных доходов его бюджета за предыдущий год. В разработанной Минфином концепции развития межбюджетных отношений предложено снизить планку до 10%.
По словам сотрудников Минфина и Минрегиона, документ частично согласован ведомствами, в частности, Минрегион согласился с понижением объема задолженности, при котором вводится внешнее управление, до 10%.
После того как министерства согласуют оставшиеся положения, документ поступит в правительство. Сотрудник Минфина сказал, что это произойдет в ближайшее время, в Минрегионе препятствий на пути документа тоже не видят.
«Нынешний порядок формирования регионального руководства достаточно простой. Вместо того чтобы вводить внешнее управление, никто не мешает заменить того или иного руководителя региона, которые не справляется с обычными функциями», — считает Белых. По его мнению, конструкция, когда и губернатор, и внешний управляющий назначены федеральной властью, достаточно спорная. У Кировской области, отметил губернатор, просроченной задолженности нет. Усиление контроля за региональными расходами в кризис Белых считает справедливым, поскольку большинство регионов живут на деньги федерального центра.
