Цивилизация
Пакет законопроектов о противодействии коррупции дошел до думских комитетов. Главный советник департамента государственного правового управления президента РФ Валентин Михайлов, представляющий депутатам антикоррупционный пакет, за последние два дня посетил уже четыре комитета. Накануне положительное заключение на законопроект вынес комитет по местному самоуправлению. В четверг пакет одобрили комитет по безопасности, комитет по собственности и комитет по региональной политике.
Появившись на заседании комитета по безопасности, Михайлов живописал депутатам преимущества законопроекта: по его мнению, это «системность», «адресность» и «последовательность». Депутатов же, в свою очередь, больше всего заинтересовали декларации о доходах и стоимость подарков.
Первый зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков предложил расширение перечня родственников, которым следует предоставлять сведения о доходах при поступлении на государственную и муниципальную службе.
По мнению многих депутатов, в перечень следует включить хотя бы братьев и сестер и родителей. Сейчас декларировать надо только доходы и имущество жены и несовершеннолетних детей. Михаил Гришанков в разговоре с «Газетой.Ru» предположил, что кто-то из депутатов обязательно будет вносить предложения по расширению перечня родственников. Депутат-единоросс Алексей Розуван и вовсе предложил дать прокуратуре право запрашивать декларацию об имуществе у любого гражданина в любое время, но его предложение не получило поддержки.
Однако представитель президента ответил на подобные заявления, что «не видит в этом смысла».
«Ну расширим мы обязательство предоставлять сведения об имуществе до внуков и троюродных братьев. Ну и что? Кто хочет — запишет на правнуков, четвероюродных братьев и друзей», — пояснил Михайлов «Газете.Ru».
То есть еще до принятия авторы текста признавались в некоторой бессмысленности предложенных норм.
Но еще больше разработчиков законопроекта обеспокоил вопрос загруженности налоговой службы. «У нас восемь миллионов госслужащих. У каждого по четыре родственника. Итого 40 миллионов деклараций! Для того чтобы просто просмотреть их все, нужно 16 тысяч служащих плюс здания, машины, оргтехника», — возмутился Михайлов и намекнул депутатам, что такая антикоррупционная норма может лишь расплодить чиновничество и коррупцию, потому в законопроекте и ограничились «узким кругом родственников».
Заинтересовала депутатов и секретность сведений об имуществе для сотрудников правоохранительных органов. Напомним, что, согласно законопроекту, норма об обязательном декларировании коснется министров правительства, включая премьера, губернаторов, аудиторов Счетной палаты, судей, прокуроров, военных, милиционеров, работников ФСБ и членов избиркомов. Гришанков подчеркнул, что сотрудники правоохранительных органов обязательно должны предоставлять данные об имуществе при поступлении на работу. Однако сведения об имуществе сотрудников правоохранительных органов могут быть отнесены к гостайне.
«Опасное вы затеяли дело», — вздохнул в ответ на обсуждение декларирования доходов депутат Александр Куликов.
Немало взволновал депутатов и вопрос об упрощении процедуры возбуждения уголовного дела в отношении «спецсубъектов» (то есть самих депутатов). Эта норма заинтересовала народных избранников в связи с вопросом, кому же отойдут окончательные полномочия по ведению дел — Генпрокуратуре, Следственному комитету или же обоим ведомствам, спровоцировав новый всплеск уголовных дел против прокурорских замов. Звучало даже предложение назначить «спецпрокурора» по возбуждению дел в отношении Генпрокуратуры и Следственного комитета и прочих «спецсубъектов», однако поддержки представителя президента это предложение не вызвало.
Наконец, самое горячее обсуждение вызвала поправка о подарках. Новый законопроект предложил установить максимальную стоимость подарка на уровне 5000 рублей (против нынешних 11 500 рублей).
Часть депутатов посчитала, что это слишком маленькая сумма. Представитель президента отметил, что ее и так никто не исполняет, иначе с президента давно спросили бы за его официальные подарки.
Часть парламентариев вообще не увидели смысла в какой-то отдельной норме о подарках. Однако выступавший под конец заседания председатель комитета Владимир Васильев предложил вообще отказаться от подарков.
«Как можно объявлять людям, что мы собираемся получать подарки в 5 тысяч рублей, если у многих из них зарплата в две тысячи? Заваливают всяким хламом, это сожженные деньги», — отозвался Васильев.
Михайлов же рассказал, что комитет по местному самоуправлению вчера озаботился дальнейшим собственником подарка в связи с идеей о передаче подарка большей стоимости в бюджет субъекта федерации. «С какой стати работник муниципалитета будет передавать подарки в бюджет субъекта? Пусть передает в бюджет муниципалитета!» — процитировал Михайлов депутатов комитета по местному самоуправлению.
Зампред комитета Владимир Колесников несколько разочарованно отозвался о антикоррупционном пакете. Он пояснил, что возлагал на него несколько большие надежды в связи с предвыборными выступлениями Медведева. Правда, разочарование не помешало Колесникову поддержать единодушное голосование за принятие комитетом пакета законопроектов о противодействии коррупции.
В четверг же в ускоренном режиме свою поддержку президентскому законопроекту высказал комитет по делам федерации и региональной политике.
Комитет по собственности, вопреки ожиданиям, не высказал своих предложений касательно норм законопроекта, касающихся конфискации имущества. Зато еще раз уточнил у представителя президента все, что касается подарков и декларирования имущества правоохранительными органами. Член комитета Валерий Селезнев заинтересовался перспективами разработки и внесения закона о лоббизме. Михайлов уверил депутатов, что президент понимает проблему, но в данный момент пока нет представления о конкретных мерах. Однако, по словам главного советника Михайлова, закон о лоббизме вполне может появиться уже через полтора-два года.
Председатель комитета Виктор Плескачевский, удовлетворенный «фундаментальностью» законопроекта, рассказал «Газете.Ru», что выступает за расширение перечня родственников госслужащего, обязательных к декларированию имущества. Изменение определения конфискации имущества в законопроекте («конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества») Плескачевский назвал лишь попыткой найти «термин, а не способ».
Лишь член ЛДПР Юрий Коган высказал на заседании глубокое разочарование «пустым и неработающим» законопроектом и пообещал не голосовать за него. Свое обещание депутат выполнил. Правда, остальные 8 членов комитета поддержали президентский пакет.
До вынесения на первое чтение свое заключение на законопроект еще должны дать комитет по экономической политике и предпринимательству, комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, комитет по строительству и земельным отношениям и комитет по культуре. Ответственный комитет — по государственному законодательству и конституционному строительству — вынесет свое заключение на законопроект уже после выходных, предположительно, 6 ноября. Первое чтение законопроекта состоится 7 ноября.
