Константин Пуликовский, экс-полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, бывший командующия войсками Северо-Кавказского ФО, генерал-лейтенант в отставке.
Константин Борисович Пуликовский родился 9 февраля 1948 года в городе Уссурийске Приморского края в семье военного. В 1970 году с отличием окончил Ульяновское высшее командное танковое училище, в 1982 году - Военную академию бронетанковых войск имени Р.Я. Малиновского, в 1992 году - Высшую академию Генерального штаба. С 1970 года проходил службу в Белорусском, Прибалтийском и Туркестанском военных округах. Был командиром полка, дивизии.
С декабря 1994 года по август 1996 года командовал группировкой федеральных сил «Северо-Запад» на территории Чеченской республики. С июля по август 1996 года возглавлял объединенную группировку федеральных сил в Чечне. В августе 1996 года, когда боевикам удалось захватить Грозный, предъявил ультиматум жителям города - потребовал покинуть его до начала атаки российских войск. Однако в итоге штурм не состоялся, и вскоре первая чеченская кампания закончилась. В 1996—1998 годах Пуликовский был заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В 1998 году вышел в отставку в звании генерал-лейтенанта.
После отставки Пуликовский стал помощником мэра Краснодара по работе с муниципальными предприятиями - руководителем комитета по благоустройству города. В начале 2000 года был руководителем краснодарского краевого предвыборного штаба кандидата в президенты России Владимира Путина. 18 мая 2000 был назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). В июле-августе 2001 года сопровождал северокорейского лидера Ким Чен Ира время его визита в Россию.
На посту полпреда Пуликовский вступил в конфликт с руководителем Приморского края Евгением Наздратенко, который в феврале 2001 года был снят с поста губернатора и назначен главой Госкомрыболовства. Летом 2001 года Пуликовский заявлял о необходимости отменить выборы губернаторов. Положительно оценивал деятельность избранного в декабре 2000 года главой Чукотского автономного округа Романа Абрамовича и деятельность избранного в июне 2001 года главой Приморского края Сергея Дарькина. Предполагал, что место губернатора Камчатского края в 2007 году мог бы занять коммерсант Виктор Вексельберг. Действующий камчатский губернатор Михаил Машковцев обвинял Пуликовского в том, что тот «заказал» возбуждение против него уголовного дела.
В ноябре 2003 года за вымогательство взятки были арестованы близкие к Пуликовскому чиновники Минприроды Сергей Крупецкий и Виталий Севрин. В апреле 2005 года Хабаровский краевой суд признал обвиняемых виновными и приговорил к восьми с половиной и восьми годам заключения соответственно.
14 ноября 2005 года после объявленной Путиным перестановки в правительстве Пуликовский был освобожден от должности полномочного представителя президента РФ в ДФО, его место занял мэр Казани Камиль Исхаков. 5 декабря 2005 года Пуликовский был назначен руководителем Ростехнадзора.
Пуликовский награжден рядом государственных орденов. Женат, у супругов родилось двое сыновей. Один из них погиб в 1995 году во время военной кампании в Чечне. После этого Пуликовский крестился и с тех пор является православным христианином.
Пуликовский был назначен на пост руководителя Ростехнадзора в декабре 2005 года. До этого он более пяти лет был полпредом в Приволжском федеральном округе. Наблюдатели сразу сочли новую должность Пуликовского «временной» и «теплым местом».
Ожидалось, что реально руководить Ростехнадзором продолжит прежний глава ведомства Андрей Малышев. Однако через год Малышев был назначен замруководителя Росатома, а «серым кардиналом» Роcтехнадзора наблюдатели стали считать Кутьина, назначенного замглавы Ростехнадзора за месяц до Пуликовского.
На посту главы Ростехнадзора Пуликовский запомнился, прежде всего, конфликтами с главами угледобывающих регионов. В частности, в мае 2007 года, после взрыва на шахте «Юбилейная» в Кемеровской области, в результате которого погибли 39 человек, комиссия Ростехнадзора назвала причиной катастрофы намеренный вывод из строя системы предупреждения выброса газа с целью повышения объемов добычи угля. Аман Тулеев расценил это как обвинение в свой адрес и подал в суд на Пуликовского лично.
Кроме того, губернатор объявил, что «основная вина лежит на специалистах Ростехнадзора»» и лично его главе, которые, по его словам, игнорировали требования властей области навести порядок на угольных предприятиях. Пуликовский выразил намерение дождаться решения суда, который завершился мировой:
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору была создана в 2004 году путем слияния Федеральной службы по атомному надзору и Федеральной службы по технологическому надзору. До 2008 года Ростехнадзор подчинялся непосредственно правительству, в мае этого года он был переведен в подчинение Министерству природных ресурсов. Борьба двух надзорных ведомств – Ростехнадзора и Росприроднадзора - за экологические функции закончилась, в общем, победой последнего. Росприроднадзору были переданы контроль за охраной воздуха, обращение с опасными отходами и ряд функций, связанных с охраной недр. В полномочиях Ростехнадзора остались предлицензионные проверки, проверки лицензиатов и проверки поступления платежей.
За время работы Пуликовского случались скандалы и в самом ведомстве. Так, в августе этого года Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Красноярскому краю возбудило уголовное дело в отношении заместителя регионального управления Ростехнадзора Владимира Зееля. Чиновнику инкриминировали незаконную выдачу ОАО ГМК «Норильский никель» разрешений на осуществление вредных выбросов в атмосферу. Ущерб, нанесенный действиями чиновника, был оценен в 1 млрд руб. 19 августа временно исполняющий обязанности министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Левин дал поручение Пуликовскому разобраться в ситуации.
В свою очередь, возможный преемник Пуликовского Кутьин наверняка запомнился жителям прибайкальских регионов, добивавшимся пересмотра планов прокладки нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан по берегу озера Байкал в 2006 году. Напомним, что строительство планировала компания «Транснефть» и никакие протесты жителей, возмущенных тем, что труба пройдет всего в 800 метрах от берега озера, Ростехнадзор ни в чем не убеждали.
В свое время иркутская пресса с возмущением писала, что Кутьин лично заявил, что Ростехнадзор такие планы нефтяников «устраивают». В результате «передвигать» трубу под пристальным вниманием государственных телеканалов показательно пришлось лично прежнему президенту Владимиру Путину.
Биография Кутьина свидетельствует о том, что он «питерский», кандидат юридических наук.
В начале 90-х годов работал в Комитете по управлению имуществом Санкт-Петербурга (КУГИ) под началом позже убитого вице-губернатора города и председателя КУГИ Михаила Маневича. По мнению политолога Алексея Мухина, Кутьин не является членом команды Путина. «Он, скорее, из команды Маневича — Чубайса, полагает эксперт. — Управленец, профессионал, который востребован руководством страны и Медведевым, который, конечно, его прекрасно знает еще по Петербургу».
Политолог не исключил, что за годы совместной работы с Пуликовским именно Кутьин и был фактически первым лицом в Ростехнадзоре.
Комментируя отставку Поликовского, эксперты «Газеты.Ru» были немногословны. «Есть такое понятие: не справился с обязанностями. Это как раз тот самый случай. В должности главы Ростехнадзора Пуликовский развивал серьезную общественную активность, в частности, принимая участие в производственных конфликтах на Кузбассе, но для осуществления основных должностных обязанностей у него банально не хватило подготовки. Он же в прошлом военный и работал по-военному. Постфактум появлялся там, где уже что-то случилось, всех «строил», и за этим, как правило, ничего не следовало. В его отставке нет никакой политической подоплеки. Давно было известно, что именно осенью начнется отладка и доводка механизма управления исполнительной вертикали. Определенные кадровые выводы, очевидно, уже сделаны, и сейчас наверняка последует еще некоторое количество отставок, которые нужно интерпретировать не с политической, а с технической точки зрения», — заявил «Газете.Ru» Мухин.
В свою очередь, политолог Евгений Минченко предположил, что увольнение Пуликовского связано с реформой самого Ростехнадзора: «Функции ведомства сузились, и, соответственно, уровень влияния также серьезно сократится. Нельзя сказать, что Пуликовский в должности главы Ростехнадзора отметился какими-то прорывами, но ему наверняка подыщут какую-нибудь должность. Хотя и не думаю, что она будет более значимой, чем нынешняя».
