Владимир Путин и Дмитрий Медведев появились в здании на Охотном Ряду впервые без опоздания — за пять минут до начала пленарного заседания. Приезд первых лиц в Госдуму сопровождался беспрецедентными мерами безопасности. За несколько часов до начала заседания здание Думы было оцеплено тройным кордоном милиции. В зал заседаний новый и сдавший полномочия президенты вошли под аплодисменты депутатов и заняли места в президиуме.
Явка депутатов на пленарное заседание была стопроцентная. Все 450 депутатов, многих из которых коллеги не видели месяцами, по столь важному поводу пришли на работу.
Новый премьер-министр России Владимир Путин намерен добиться, чтобы Россия стала одним из крупных финансовых центров в мире, где будет существовать самая лучшая налоговая система.
1) Уже в этом году страна, уверен экс-президент, способна по объему ВВП обойти Великобританию. «По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире. А по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступень вверх и обойти по объему ВВП Великобританию», — пояснил Путин, выступая перед депутатами в Госдуме до голосования по его кандидатуре. По его словам, на данный момент объем ВВП превысил $2 триллиона. Сейчас Россия уступает экономике США, Китая, Японии, Индии, Германии и Великобритании. По концепции социально-экономического развития страны, к 2020 году Россия должна обогнать Германию. Ключевым фактором для развития страны и обеспечения ее безопасности станет повышение производительности труда и развитие наукоемких технологий, пояснил Путин.
2) Еще одна задача – в России «может и должен быть сформирован один из крупных региональных финансовых центров мира». Для этого, заявил Путин, необходимо, во-первых, оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему государственного регулирования финансового рынка. Во-вторых, усовершенствовать законодательство в финансовой сфере, в том числе — сформировать нормы права, регулирующие сделки с производными финансовыми инструментами. Кроме того, необходимо создать «по-настоящему массовый класс инвесторов». В-четвертых: «на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим».
3) Что касается налоговой системы, то Путин поставил такую амбициозную задачу, как создание «одной из лучших налоговых систем в мире». «Во-первых, мы должны пойти на максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организаций на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оплату процентов по ипотечным кредитам», — заявил Путин. «Во-вторых, все организации, оказывающие социально значимые услуги, — и государственные, и муниципальные, и частные — должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования, — перечислял он. — Это будет важным шагом к развитию конкурентной среды и привлечению частных инвестиций». Еще одна мера: «для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики, поэтому уже со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации отдельных категорий основных средств, и прежде всего — технологического оборудования». Также необходимо расширить набор мер налогового стимулирования научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям, заявил Путин.
Отдельно новый премьер высказался за снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор. Путин пояснил, что сейчас государство различными способами изымает в бюджет 75–80% прибыли нефтяных компаний. Поэтому необходимо снижение налогового бремени для стимулирования разработки новых месторождений.
Все законодательные инициативы, которые касаются налоговой сферы, будут внесены в Госдуму правительством в ходе текущей и осенней сессии, пообещал Путин. А «стратегия и тактика снижения налоговой нагрузки» на экономику для дополнительного стимулирования экономического роста в стране должна быть определена к августу этого года.
4) Новый глава правительства собирается способствовать дальнейшему расширению предпринимательской свободы. В частности, речь идет об устранении административных барьеров, в том числе — о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при открытии и ведении бизнеса на уведомительные. Также Путин предлагает «уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации, и одновременно расширять сферу применения обязательного страхования ответственности».
5) Глава правительства считает, что необходимо заняться реализацией закона «О защите конкуренции», который был принят еще в 2006 году. «Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в карманы граждан», — призвал Путин. «Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя, тем не менее, в законодательстве еще сохраняются «лазейки», позволяющие незаконно присваивать чужую собственность», — заметил на тот момент еще кандидат в премьеры. И попросил поддержать пакет антирейдерских законов, «чтобы, наконец, покончить с этим реликтом 90-х годов».
Правительство Путина будет бороться и с коррупцией в стране. «Во-первых, нужно избавляться от избыточных функций по контролю, лицензированию, сертификации и так далее. Нужно убрать объективную базу для коррупции. Конечно, это все должно быть на основе здравого смысла. Мы не можем ничего не контролировать и ничего не лицензировать», — сказал он. Также необходимо повысить доходы чиновников и усовершенствовать законодательство.
6) В качестве еще одной задачи Путин назвал борьбу с бедностью. «Считаю необходимым уже в весеннюю сессию принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей, то есть – фактического прожиточного минимума, сложившегося в стране на четвертый квартал 2007 года», — сказал он. При этом он отметил, что размер МРОТ должен индексироваться с опережением инфляции.
7) Также премьер говорил о необходимости борьбы с пьянством и курением. «Этой проблемой нужно серьезно заняться и государству, и гражданскому обществу, и бороться с этим злом надо, конечно же, не путем запретов или повышения цен», — строго сказал Путин. «Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха, а также — на эффективную информационную кампанию», — добавил он.
«Сегодня я представляю кандидатуру Владимира Владимировича Путина на должность председателя правительства РФ. Эти аплодисменты означают тот очевидный факт, что Владимир Владимирович в каких-то особых рекомендациях не нуждается: за его плечами два срока президентских полномочий», — начал Медведев. «Мы знаем, как много сделал президент Путин для укрепления российской государственности, укрепления безопасности нашей страны. Знаем мы также и то, насколько кардинально изменилось международное положение России. Проще говоря, Россию снова стали уважать», — похвалил своего предшественника новый глава государства. Он также добавил, что его тандем с Путиным будет только укрепляться. «Все предыдущие годы мы с ним вместе работали и сейчас продолжаем работать. Я думаю, что ни у кого нет сомнений, что наш тандем, наше сотрудничество будет только укрепляться и тем самым обеспечит нужную преемственность и в то же время развитие того курса, который был поддержан российским обществом», — заверил Медведев.
На выступление кандидата в премьеры по регламенту было отведено 15 минут, однако будущий председатель правительства выступал сорок пять минут.
«Перед нами стоят грандиозные задачи, каждый человек, каждый из нас должен смотреть в будущее!» — призвал Путин и тут же вспомнил о прошлом – в каком состоянии находилась страна, когда он выступал с думской трибуны в момент утверждения на посту премьера в 1999 году. «Теперь Россия стала другой страной!» — не без удовлетворения отметил Путин.
«Нам необходимо обеспечить слаженную работу всех ветвей власти. Правительство сможет быть сильным и эффективным, если сможет опираться на законодательную ветвь власти», — продолжил он и пообещал, что будет выстраивать диалог с депутатами. «У нас не состоялись консультации во фракциях, но мы сделаем это в ближайшее время. Просто у нас праздники, и президент посчитал, что все высшие лица в государстве должны в них участвовать», — оправдался Путин. В процессе выступления он всячески старался подчеркнуть, что настроен конструктивно по отношению к депутатскому корпусу, то и дело упоминал встречу с лидерами депутатских фракций, которую провел накануне в Кремле.
Впервые из российских руководителей «догнал и перегнал», как ни странно, не Никита Сергеевич Хрущев, а сам товарищ Сталин. Еще в 1928 году на пленуме ЦК ВКП (б), порадовавшись за то, что СССР «догнал и перегнал передовые капиталистические страны в смысле установления нового политического строя», он посетовал, что этого мало, а «для того чтобы добиться окончательной победы социализма, нужно ещё догнать и перегнать эти страны также в технико-экономическом отношении». Та же задача ставилась и в плане третьей пятилетки 1938–1942 годов.
Грандиозным планам советского руководства помешала Великая Отечественная война, и лозунг «догнать и перегнать» рано или поздно должен был появиться вновь. В мае 1957 года на одном из совещаний работников сельского хозяйства Хрущев поставил не менее амбициозную цель: перегнать Соединенные Штаты по всем без исключения основным экономическим показателям, не только промышленным, но и потребительским — по производству масла, молока и мяса на душу населения.
Слоган «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения» запомнили не только простые советские трудящиеся; Вячеслав Молотов с Лазарем Кагановичем, готовя свой «бунт» против Хрущева, в том же 1957 году высмеяли идею на заседании Президиума ЦК КПСС, за что поплатились своими местами в руководстве.
Логика Хрущева была проста – «США действуют на психику людей всего западного мира своим объемом производства», поэтому СССР должен показать планете пример не хуже. Однако, как показывали данные даже официальной статистики, количественный рост осуществлялся лишь за счет экстенсивных методов хозяйствования. Известный пример: в середине 1970-х годов в СССР добывалось в восемь раз больше железной руды, чем в США, из нее производилось чугуна в три раза меньше, чем американцами, из чугуна – стали в два раза меньше, а по стоимости на момент реализации советская металлургическая продукция уже равнялась американской. Что же касается ВВП на душу населения, то он вырос за четверть века до смешного незначительно, с 33% в 1957 году до 37% в 1980. Что касается «молока и мяса», то у же в 1964 году СССР стал закупать продовольствие за рубежом.
Следующим штурмом потребительских высот стала «Продовольственная программа» 1982 года, разработанная Михаилом Горбачевым, в то время секретарем ЦК КПСС по сельскому хозяйству. К 1990 году было запланировано увеличить подушевое потребление мяса, молока и молокопродуктов, других продовольственных товаров, и эти показатели даже были достигнуты, но Советский Союз, тем не менее, развалился годом спустя.
В декабре 1999 года, после перипетий кризисных 90-х, перед российским народом была поставлена не такая глобальная задача: перегонять было решено не Соединенные Штаты, а Португалию. В статье тогдашнего премьер-министра Владимира Путина «Россия на рубеже тысячелетий» оговаривалась необходимость создать предпосылки для устойчивого экономического роста в России. «Для того чтобы достичь душевого производства ВВП на уровне современных Португалии и Испании, … нам понадобится примерно 15 лет при темпах прироста ВВП не менее 8% в год», — указал премьер, по расчетам которого, если прирост ВВП составит 10% в год, то Россия сможет достичь и британских или французских показателей ВВП на душу населения.
По самым же последним оценкам, которые взялся озвучить в самый несерьезный день 1 апреля вице-премьер Сергей Нарышкин, ВВП России в пересчете на душу населения достигнет половины от уровня США только к 2025 году, и 70% американского ВВП к 2030 году. Но для достижения таких показателей производительность труда в России должна будет вырасти как минимум в 2,5 раза, и долю высокотехнологичной продукции необходимо довести до 20% от ВВП.
Депутаты слушали Путина, стараясь не пропустить ни слова, его выступление то и дело прерывалось бурными овациями зала. На протяжении всего выступления Путин держался так, словно ничего и не изменилось в его статусе и он по-прежнему является первым человеком в стране.
Тем не менее, Путин ни разу ни коснулся внешнеполитической тематики, поскольку согласно Конституции внешнюю политику государства определяет глава государства.
Закончив речь, Путин ответил на вопросы фракций. Правда, руководитель фракции «Единая Россия» Борис Грызлов предупредил, что единороссы задавать вопросы Путину не будут, поскольку и так находятся с ним, как с лидером партии, «в режиме постоянного диалога». Представителям оставшихся трех партий — «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ — удалось задать по 2–3 вопроса. Все они так или иначе касались социальной сферы, никто из депутатов не поинтересовался у будущего премьера составом нового правительства.
Было заметно, что больше всего будущего премьера расстроил вопрос коммуниста Олега Смолина о повышении тарифов и росте инфляции. «Инфляция — это проблема не только для нашей страны, но и для многих других развитых стран. В некоторых странах инфляция даже выше, чем у нас», — напомнил Путин и пояснил, что за последние три месяца инфляция составила всего шесть с небольшим процентов.
Фракция ЛДПР предоставила возможность задавать вопросы Путину представительницам слабого пола. «Российские капиталы испытывают трудности, когда пытаются выйти на мировой уровень, – это проявление двойных стандартов со стороны наших западных партнеров», — высказала Путину свою обеспокоенность депутат Елена Афанасьева. «Это политическое заявление, я не знаю, от какой вы фракции, но разделяю и полностью поддерживаю такое мнение», — заявил Путин.
Вопросы и ответы сменились выступлениями лидеров фракции. Геннадий Зюганов перечислять заслуги Путина на посту президента не стал, сказал лишь, что ему сопутствовало везение, и перешел к критике режима. «Главное, что вам не удалось сохранить развитие демократии в стране! Поэтому мы не поддержим кандидатуру Путина на посту премьера», — резюмировал лидер коммунистов.
Владимира Жириновского, казалось, Путин в качестве нового премьера совершенно не волнует. Во время выступления он накинулся на коммунистов и раскритиковал в пух и прах семьдесят лет существования СССР. «Чей это чай? – вдруг прервался Жириновский. — Зюганова? Уберите отсюда немедленно!» — потребовал он. «В России все хорошо, обязательно нужно поддержать авторитет власти. В заключение хочу сказать, что вы…» — в этот момент у Жириновского отключился микрофон и он продолжил перебранку с коммунистами без микрофона.
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев в своем выступлении дал три напутствия будущему премьеру: искоренить идеологию минимальной оплаты труда и прожиточного минимума, провести пенсионную реформу и обеспечить население социальным жильем.
Самым приятным для слуха Путина стало выступление лидера думских единороссов Бориса Грызлова. Он всячески старался подчеркнуть заслуги Путина как теперешнего лидера партии, и сделал акцент на том, что России нужна «новая модель управления».
В открытом голосовании по кандидатуре Путина «за» высказались 392 депутата, «против» — 56. Впервые за всю историю прохождения премьеров через Думу председатель правительства заручился таким большим числом голосов депутатского корпуса.
Президент Дмитрий Медведев начал свой первый рабочий день на новом посту с возложения венка к Вечному огню у Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду в Москве в честь Дня Победы.
Уже к 9 утра в Александровском саду выстроились войска Московского гарнизона, которые также примут участие в параде, посвященном Дню Победы 9 мая. Вскоре стали приходить участники церемонии: члены правительства, в том числе и. о. министра обороны Анатолий Сердюков, депутаты Государственной думы во главе с председателем Борисом Грызловым, спикер Совета федерации Сергей Миронов, председатель Центризбиркома Владимир Чуров, мэр Москвы Юрий Лужков, ветераны, представители общественности и военные. Все они держали в руках красные гвоздики.
В первую шеренгу встали главы палат парламента, и. о. премьер-министра Виктор Зубков, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, глава президентской администрации Сергей Собянин. А незадолго до начала церемонии со стороны Кремля приехал бывший президент Владимир Путин, ныне кандидат на пост премьер-министра и председатель партии «Единая Россия».
Почетный караул установил перед выстроившимися в шеренги участниками церемонии венок из еловых ветвей, украшенный белыми каллами и алыми розами и опоясанный лентой цветов российского флага с надписью: «Неизвестному солдату от президента России». Прибывший к началу церемонии Дмитрий Медведев, поздоровавшись за руку со всеми участниками церемонии, встал напротив венка. После этого солдаты роты почетного караула возложили венок перед Вечным огнем. Президент расправил ленты на венке и склонил голову в знак памяти погибших во время войны. Остальные участники возложили к Вечному огню гвоздики. Прозвучал гимн России.
Церемония завершилась торжественным прохождением войск Московского гарнизона под исполняемый военным оркестром «День победы».
После возложения венков к Моглие Неизвестного Солдата Медведев также возложил к каждому мемориалу городов-героев у Кремлевской стены по несколько гвоздик. А депутаты Госдумы и некоторые и. о. министров также возложили гвоздики к памятнику маршалу Георгию Жукову.
В течение дня к Вечному огню возложат венки лидеры религиозных конфессий.
Как пояснил «Газете.Ru» Харитонов, он действительно передал Путину письмо от работников свиноводческой фермы, в котором они попросили председателя правительства защитить их от рейдерства.
Прощаясь с депутатами, президент Медведев пообещал, что в течение дня подпишет указ о назначении Путина на пост председателя правительства. И уже через час после того, как президент и новый премьер покинули здание Госдумы, Медведев подписал свой первый указ — о назначении Путина председателем российского правительства.
В целом у депутатов сложилось впечатление, что Путин был, есть и еще очень долго будет национальным лидером. «Для того чтобы достичь уровня Путина, Медведеву как минимум придется совершить те же героические поступки, которые совершил Путин за восемь лет правления», — заметил в интервью «Газете.Ru» депутат-единоросс Сергей Марков (признан в РФ иностранным агентом). «Путин — сильный мощный лидер страны!» — выразил уверенность единоросс Михаил Гришанков. «Есть статус, закрепленный по конституции, а есть конкретный человек, и отношение к нему не меняется. Перед ним стоят грандиозные государственные задачи, и я думаю, что у него теперь даже больше полномочий для их реализации», — отметил вице-спикер от «Справедливой России» Михаил Бабаков.
Несмотря на то что депутаты так и не поинтересовались у Путина структурой правительства и назначениями, этот вопрос их все же волнует. «Я стопроцентно знаю, что ведутся консультации лидера фракции с председателем партии о том, как задействовать потенциал депутатов. И я уверен, ряд депутатов войдут в разные структуры правительства», — говорит Гришанков. «По крайней мере три министерства будут разбиты на несколько министерств, и у Путина будут три первых вице-премьера, а один из них будет очень первый. И я уверен, что первые назначения состоятся уже сегодня вечером», — рассказал «Газете.Ru» Марков.
