Цивилизация
Сразу после инаугурации Дмитрия Медведева Виктор Зубков подписал распоряжение о сложении полномочий правительства. Сейчас все члены кабинета работают в качестве и.о. Ждать нового премьера долго не придется. Планируется, что этот пост Владимир Путин займет уже 8 мая.
5 мая Зубков провел последнее заседание кабинета под своим руководством. Он возглавлял его 237 дней. Перед тем, как рассказать подчиненным о том, что предстоит решить уже Путину, Зубков поблагодарил их. «Наша совместная работа проходила в непростой обстановке. Важные политические события, выборы в Госдуму, выборы президента, мировой финансовый кризис и с ним скачки цен на продовольствие. В еврозоне резко поднялись цены. Все это, конечно, отразилось на росте цен и в нашей стране. Это требовало предельного напряжения сил, организованности, глубокого анализа стоящих проблем, принятия своевременных решений. Этим мы и занимались все 237 дней», — отметил Зубков.
Послужил
Эксперты сходятся во мнении, что на протяжении последних семи месяцев Зубков возглавлял правительство только для того, чтобы еще до назначения Путина принять ряд не очень приятных и достаточно важных законов, тем самым взяв удар на себя. Не стал исключением и последний день его премьерства. Во вторник Зубков одобрил постановление об ускоренном росте тарифов на услуги естественных монополий – газ и электричество. Как уже писала «Газета.Ru», цены на газ, отпускаемый для населения, будут повышены в 2008 году на 25%, в 2009 году – еще на 25%, в 2010 году – сразу на 30%, а в 2011 году – и вовсе на 40%. Это повышение премьер объяснил переходом к «равнодоходности поставок газа на внутренний и мировой рынки» и «необходимостью сокращения перекрестного субсидирования населения». Цены на электроэнергию для конченых потребителей в среднем вырастут в 2008 году на 16,7%, в 2009 году – на 26%, в 2010 году – на 22%, в 2011 году – на 18%. Повысятся и тарифы на услуги РЖД и телефонную связь. И этот последний шаг вполне понятен.
Как отмечают эксперты, в этом случае все непопулярные для населения реформы лучше оставить на совести бывшего премьера. А новому — дать возможность начать с чистого листа.
Если вспомнить другие экономические итоги работы Зубкова, то прежде всего стоит упомянуть законопроект «Об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли» и создание в России четырех новых госкорпораций — «Ростехнологий», «Роснанотеха», Фонда содействия реформированию ЖКХ и «Олимпстроя». В конце апреля Зубков подписал распоряжение, согласно которому «Газпром» получил без конкурса Чаяндинское месторождение — одно из крупнейших в России неразработанных. За лицензию «Газпрому» придется выложить более 10 млрд. рублей. А вот в качестве крупной нерешенной проблемы Зубков оставил Путину план повышения тарифов госмонополий в 2009–2011 годах.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что у «технического премьера» вообще не было необходимости проводить масштабные экономические реформы. «Все стало ясно уже после того, как отменили публичные телевизионные трансляции заседаний правительства. Стало понятно, что преемником станет кто-то другой. Зубкову оставалось только одно — просто продержаться до мая. Уже тогда он стал «техническим премьером», который руководит страной в переходный период и никаких важных решений не принимает», — поделился своим мнением с «Газетой.Ru» политолог.
«Экономически правительство ничем не прославилось. Оно так и не смогло подготовить внятную стратегию социально-экономического развития страны. Не предложили никаких стратегий развития по здравоохранению, пенсионной системе. Пропустили всплеск инфляции. Похвастаться правительству нечем, оно особо ни к чему не приложило руки», — рассказал «Газете.Ru» руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН, бывший начальник департамента социального развития аппарата правительства
Евгений Гонтмахер.
Недовольны итогами работы Зубкова остались и россияне. Согласно последнему опросу «Левада-Центра», 37% респондентов обвинили кабинет министров в нежелании заботиться о социальной защите населения, а 27% — в коррумпированности. Основное недовольство большинства россиян (57%) деятельностью правительства социологи объяснили тем, что чиновники не смогли справиться с ростом цен.
«Никакой большой роли в экономической жизни России Зубков сыграть и не мог. Во-первых, все решала мировая конъюнктура, а во-вторых — чиновники Кудрина», — подвел итог директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская.
Пересидел
Главным политическим достижением Зубкова политологи считают его практически безупречную исполнительность. Уже сразу после его назначения в СМИ распространились слухи, что Зубков будет «греть» место Путину и принимать только те решения, которые будут на руку будущему премьеру.
Напомним, что премьером Зубков, начальник финансовой разведки, долгие годы связанный семейными узами с ближайшим окружением Путина, был назначен в сентябре 2007 года. Его кандидатура стала тогда полной неожиданностью для всех, кроме ограниченного круга первых лиц, которые уже тогда знали, что это кресло Зубкову досталось только до мая 2008 года. «Думаю, можно назвать только два важных политических итога его работы: это спокойно проведенные избирательные кампании и отсутствие каких-либо серьезных, угрожающих стабильности страны, решений», – отметил Макаркин.
«У него было две функции: привлечь к себе внимание и в то же время не выпендриваться, а просто держать место для Путина. Он превосходно справился с этой ролью. Вполне успешно нагрел место Путину и, как солдат, был готов исполнять любые его указания», - полагает Крыштановская.
Запутал
Хотя Зубкову изначально была отведена роль «технического премьера», он взялся за дело со всей серьезностью. Уже на консультациях в Госдуме он заявил, что может стать президентом. И сразу зарекомендовал себя как строгий начальник. На первом заседании он отправил директора финдепартамента правительства Антона Дроздова в принудительную командировку на Сахалин. «Прошу вас, — обратился тогда премьер к руководителю аппарата правительства Сергею Нарышкину, — выписать командировку с понедельника и направить товарища Дроздова на Сахалин. И пока деньги не будут туда направлены из Резервного фонда, пусть находится на Сахалине!» Однако очень быстро этот приказной тон пропал, и политологи стали строить догадки, что Зубкову объяснили его истинное предназначение.
«Первоначальный факт популярности Зубкова был связан исключительно с тем, что его рассматривали как возможного кандидата в президенты. Первые 2 недели было действительно ощущение, что такой сценарий развития событий возможен. Но потом ему, судя по всему, объяснили, какую функцию он должен выполнять, и Зубков затих», — полагает Макаркин.
Бывший замруководителя аппарата правительства России Алексей Волин считает, что уверенное поведение Зубкова в первое время после его назначения было своеобразной «проверкой бюрократических элит на прочность». «Это было частью большого плана. Мы наблюдали тонко разыгранную комбинацию, когда появляется новый, крайне неожиданный руководитель, и при этом начинает себя вести по-хозяйски уверенно. Это был лучший способ проверить, как чиновники начнут выстраивать свои отношения и ориентиры. Для этого и было необходимо спутать все карты. А спустя какое-то время у Зубкова сложился имидж человека, который точно не ведет никакой своей игры», — рассказал «Газете.Ru» Волин.
«Стиль руководства Зубкова в первое время стал неожиданностью для всех. Это был возврат к такому колхозно-совхозному стилю управлению. Думаю, этот стиль в какой-то момент смутил и Путина. Может поэтому Зубкову так быстро пришлось эту манеру общения с чиновниками сменить», — отметил Гонтмахер.
