«План-2020»: провал вместо прорыва

Семен Новопрудский о том, чем закончилась главная программа развития России

В марте 2008 года в главной правительственной газете вышла статья под названием «Дожить до 2020» с подзаголовком «Через 12 лет Россия сойдет с «нефтяной иглы». Там впервые излагали параметры только что появившейся Концепции социально-экономического развития России до 2020 года. В ноябре 2008 года документ официально утвердило правительство. Ну вот, дожили. Самое время посмотреть, что получилось у власти, которая с той поры не поменялась.

«К 2020 году россияне будут в среднем получать 2700 долларов в месяц, иметь не менее 100 квадратных метров на семью из трех человек, а средний класс будет составлять более половины населения. При этом годовая инфляция снизится до трех процентов», — значилось в той статье и в «плане-2020». Придворные и даже сравнительно далекие от «двора» экономисты дружно называли этот документ «прорывным сценарием». Потом его издадут отдельной брошюркой, и он на какое-то время даже станет официальной программой как бы правящей партии «Единая Россия», кандидаты которой теперь на выборах вынуждены маскироваться под самовыдвиженцев, чтобы не побили.

Понятно, что некоторые скептики-нытики сразу не слишком поверили в грядущий «прорыв». Нет, они не злопамятные — просто злые, и память у них хорошая.

Одни тут же вспомнили знаменитую фразу Хрущева про то, что советские люди будут жить при коммунизме к 1980 году. Вместо коммунизма страна получила в 1980-м летнюю Олимпиаду – в принципе, тоже неплохо. «До свиданья, наш ласковый Миша, возвращайся в свой сказочный лес».

Другие припомнили горбачевское обещание, что в 2000 году «каждая советская семья будет иметь отдельную квартиру». Тут вышло похуже: к 2000-му уже давно не было в живых самого СССР. Зато сразу после обещания про саму эту идею — спасибо горбачевской гласности — прикольно шутили по телевизору в КВНе: «— У тебя есть отдельная квартира? — Есть. — Отлично, значит, в 2000 году в ней будет жить каждая советская семья!»

Но вернемся к «плану-2020». Итак, нам обещали средний доход 2700 долларов в месяц, не менее 100 квадратных метров жилья на семью из трех человек (то есть по 33,3 квадратных метра на человека) и годовую инфляцию 3%.

С инфляцией вроде даже получилось. Она у нас уже даже падала ниже 3%, потом, правда, немного подскочила, но все равно по итогам 2019 года окажется в районе 4%. В 2008-м мало кто верил, что цены в России (по официальным данным) могут расти так незначительно. Но, как говорится, бойтесь своих желаний, они имеют свойство сбываться

Едва ли авторы «плана-2020» так задумывали, что инфляция упадет до 3-4% годовых, поскольку доллар подорожает к рублю вдвое, доходы населения будут снижаться пять лет подряд, а цены перестанут сильно расти только потому, что у людей просто нет денег.

При этом даже сейчас инфляция в России почти втрое выше, чем в Евросоюзе и в два с половиной раза, чем в США. Хотя ни в ЕС, ни в США, в отличие от нашей страны, доходы людей не падали пять лет подряд.

Со средней зарплатой 2700 долларов в месяц к 2020 году, прямо скажем, вышел полный конфуз. 2700 долларов по нынешнему курсу — это 170 тысяч рублей. Средняя начисленная зарплата в России в первом полугодии 2019 года, по данным Росстата, составила 46 210 рублей. В 3,7 раза меньше обещанной «планом-2020».

Хотя на дворе уже почти 2020-й год и с 2000-го прошло целых 20 лет, не каждая советская (зачеркнуто) российская семья по-прежнему живет в отдельной квартире. Количество совсем бездомных достоверно неизвестно: по последней переписи 2010 года их было 64 тысячи человек, эксперты называют другие цифры, из которых самая страшная — 5 миллионов. Причем эту цифру в 2017 году называл публично глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, которого трудно причислить к оппозиционерам. Про сотни тысяч бездомных в России (учитывая, что их и переписать-то практически нереально) можно говорить уверенно.

100 квадратных метров жилья на семью из трех человек к 2020 году у нас тоже как-то не получилось. По данным рейтинга «Индекс лучшей жизни», который составляет Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), на одного россиянина в 2018 году приходилось в среднем 25 квадратных метров жилья и одна комната. Столько же в Турции и Мексике, и это самый низкий показатель из всех участвовавших в рейтинге стран.

Для сравнения, на каждого канадца и американца приходится в среднем 70 квадратных метров жилой площади, и даже на каждого жителя Китая — 27. Китай, где яблоку негде упасть, обеспечен жильем лучше, чем Россия, население которой за 12 лет выросло всего-то на 4 миллиона.

Хотя средний класс в России к 2020 году явно не составляет половину населения, как было записано в «плане-2020», и его доля продолжает стремительно уменьшаться, есть и хорошие новости. Подоспел свежий — с пылу, с жару — доклад банка Сredit Suisse о распределении мирового богатства. Поздравляю нас с вами: к середине 2019 года в России стало в полтора раза (на 36 человек) больше долларовых миллиардеров. Теперь их аж 110 из примерно 1800 на весь мир.

В итоге 10% населения России контролируют 83% национального богатства, а 1% наиболее состоятельных граждан — почти 60% всех материальных и финансовых активов. Тут мы опередили все ведущие мировые экономики: в США 1% населения владеет 35% богатства, в Китае и Германии — около 30%, во Франции и Италии — чуть больше 20%.

Чтобы понять, слезла ли Россия с нефтяной иглы, просто попробуйте вычесть из российского бюджета и собственных зарплат долю доходов от экспорта нефти и газа. По итогам 2018 года, по оценкам Минфина, доля нефтегазовых доходов в бюджете России составила 46%. И это еще Минфин не считает налог на прибыль нефтегазовых компаний, а также отраслевой НДС. Так что на самом деле эта доля еще выше: практически каждый второй рубль в наших кошельках и российской казне пахнет нефтью и газом.

Свои «планы прорыва» были и у крупнейших российских компаний. Например, руководитель одной из них (он тоже до сих пор ей руководит) в июне 2008 года говорил, что к 2020-му эта компания станет самой дорогой в мире с капитализацией выше 1 триллиона долларов. Тогда эта компания стоила 322 миллиарда: почти в два раза дороже, чем Google, и в 10 раз дороже, чем Amazon. В октябре 2019 года эта российская компания стоила 84 миллиарда долларов (вместо обещанного на словах триллиона) — и это в десять раз дешевле и чем Google, и чем Amazon.

Теперь вопрос: если «план-2020» явно провален по всем основным параметрам, если даже вполне официальные российские чиновники (тот же глава Счетной палаты Алексей Кудрин), а не какие-нибудь пламенные карбонарии, говорят о «потерянном десятилетии» для развития России, почему это никак не сказалось на политической карьере виновников провала?

У власти в России до сих пор примерно те же люди, что писали и должны были реализовать «план-2020». И они уверенно обещают нам новый «прорыв», на сей раз в 2024 году.

От заслуженного политического наказания за неисполнение собственных планов, теперь еще и отягощенное повышением пенсионного возраста, российскую власть спасают несколько факторов.

Во-первых, как ни странно, стойкая привычка россиян не верить начальству. Когда вас или ваших родителей обманывали, условно говоря, 20 раз, каждый следующий обман уже кажется нормой. Нас обманули? Так и должно быть! Во-вторых, отсутствие у российского общества привычки спрашивать с властей за исполнение публичных обещаний. Это камешек в наш, журналистский, огород. Одна из профессиональных обязанностей нормальной журналистики — следить за тем, как государство «отвечает за базар». Но эта профессиональная черта в России атрофировалась начисто.

Поэтому на 12 лет вперед у нас можно планировать что угодно — хоть кисельные реки с молочными берегами. Все равно никто не вспомнит и не проверит.

В-третьих, Россия остается предельно аполитичной. Подавляющему большинству людей объективно нет дела до развития страны или они настолько задавлены тяжелым бытом и выживанием, что ни о чем другом просто не могут думать. Кроме того, культ «от-нас-ничего-независимости», девальвация всех выборов остается сознательной и последовательной государственной политикой.

Но есть еще одна, пожалуй, самая важная причина, по которой российское общество в целом одобряет политику государства. Хотя уж в последние пять с половиной лет эта политика совершенно явно ведет к обнищанию масс, экономическому тупику и обнуляет шансы на существенное улучшение качества жизни людей. Эта причина — удачная сделка, которую провернуло государство. Весной 2014 года оно обменяло реальный капитал людей на символический. С большим профитом продало населению старую идею «возрождения величия нации» и «триумфального подъема с колен», забрав доходы, новые рабочие места и старый пенсионный возраст.

Пока мы на полном серьезе хотим для России «особого пути», пока ведемся на разговоры о великой державе, которые подтверждаются какими-то малопонятными для жизни россиян успехами в далекой пустыне Эш-Шам, пока нам можно впаривать в качестве достижений нации какие-то новые ультра-страшные ракеты, власть может спокойно обманывать нас сколько угодно. Обещать прорывы, получать провалы и неизменно выходить сухой из воды, в которой тонут надежды миллионов россиян на нормальную жизнь.