Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Реальность хуже прогнозов

Директор Института стратегического анализа ФБК

Цена на нефть марки «Юралс» опустилась ниже $90 за баррель с $109 за баррель по состоянию на 25 июня 2014 года. Когда цена на нефть снижается на протяжении 3,5 месяца, это уже не какое-то кратковременное падение, после которого можно надеяться на быстрый отскок. Это уже тенденция.

И хотя все знают, сколь большое значение для российской экономики имеет уровень мировых цен на нефть, несколько свеженьких цифр для дополнительного осознания этой значимости не помешают.

По проекту закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов нефтегазовые доходы в общем объеме доходов федерального бюджета 2015 года должны составить 7,7 трлн руб., что равняется 51,2% всех доходов.

То есть доходы российского федерального бюджета — это более чем наполовину нефтегазовые деньги.

Заметим, что цена на российский газ привязана к мировым ценам на нефть.

Итак, мы критично зависим от того, каков будет уровень мировых цен на нефть. Кстати, а на какой уровень ориентирован упомянутый мною проект федерального бюджета на 2015 год? Разработан он, ориентируясь на прогнозную среднегодовую цену на нефть марки «Юралс» в 2015 году $100 за баррель. Расходы посчитаны исходя из базовой цены $96 за баррель.

Но уже сегодня, как следует из сопоставления, сделанного выше, мировые цены на нефть существенно ниже этих прогнозных уровней. Значит, денег в федеральном бюджете 2015 года будет сильно не хватать.

Следующий, 2015 год в плане прогноза по мировым ценам на нефть будет серьезнейшим образом отличаться от предыдущих лет. И раньше власти не очень-то угадывали с темпами экономического роста (они оказывались сильно ниже прогнозных), зато благодаря тому, что мировые цены на нефть приятно удивляли, с доходами бюджета никаких проблем не возникало.

К примеру, в 2013 году вместо запланированного роста экономики на 3,7% мы имели всего лишь 1,3%, а вот цены на нефть вместо прогнозных $101 за баррель были на уровне $108 за баррель. Все, никаких проблем с исполнением расходных обязательств не было.

Так вот в этот раз мы имеем уникальную ситуацию: и темпы роста экономики в 2015 году окажутся существенно ниже запланированных, и цена на нефть будет сильно ниже прогнозной.

Экономика России сейчас уходит в минус. В августе 2014 года, по оценке Минэкономразвития, рост по ВВП в годовом выражении был нулевым. Учитывая тот факт, что экономика и последние годы, и последние месяцы тормозила все больше, можно быть уверенными, что до конца года она уйдет в минус. И вот от этого минуса (пусть небольшого, минус 0,3–0,5%), она вдруг разворачивается в 2015 году к росту. Вы верите? Я нет. Не верю, потому что никаких доказательств этого разворота к экономическому росту нет: неопределенность экономической ситуации остается высокой; санкции не отменят, надо быть реалистами; российские антисанкции будут по-прежнему сказываться на нас самих самым негативным образом, налоговая нагрузка будет повышаться и т.п.

Скажите, правда, с чего вдруг на фоне всего этого в 2015 году начнется экономический рост?

Я честно пытался найти ответ на поставленный выше вопрос в последних правительственных документах. Нашел только некую попытку ответа в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов. Оказывается, прирост ВВП в 2015 году на 1,2% будет обеспечен «в результате возобновления роста инвестиционного спроса за счет компаний инфраструктурного сектора и государственных инвестиций».

Но этим компаниям в условиях запрета к источникам внешнего финансирования с собственными долгами-то разобраться, а мы размечтались о том, что они будут больше инвестировать в производство. Не будет этого, не будет, соответственно, и поворота к экономическому росту в 2015 году. Кстати, перспективы роста госинвестиций в условиях реальных рисков недофинансирования социальных обязательств тоже сомнительны.

Ну а что цены на нефть? С ними-то почему так не угадали? Вообще-то есть сценарий у Минэкономразвития, предусматривающий резкое снижение мировых цен на нефть: до $91 за баррель в 2015 году и $90 за баррель в 2016–2017 годах (так называемый вариант А). Этот сценарий, разумеется, в расчетах проекта федерального бюджета никак не учитывался. Типа, нарисовали такую страшилку для обоснования достоверности базового сценария с ценой на нефть $100 за баррель.

Однако действительность сыграла с правительственными прогнозистами злую шутку: уже сегодня цены на нефть явно ниже того, что предусмотрено в самом что ни на есть стрессовом сценарии.

У Банка России в его основных направлениях единой денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годы тоже есть так называемый вариант III, согласно которому худший сценарий развития ситуации в экономике в 2015 году увязывается с падением мировых цен на нефть на $20 за баррель. Так это уже фактически произошло. Таким образом, и Банк России оказался значительно большим оптимистом в оценке ситуации 2015 и последующих годов.

Чтобы мы представляли себе последствия для того же федерального бюджета от падения мировых цен на нефть, будем держать в уме, что 10-долларовое снижение чревато недополучением доходов в размере примерно 700 млрд руб. А падение будет, по всей видимости, больше, чем на $10 от прогнозной и даже от базовой цены на нефть (той, которая берется в расчетах расходов федерального бюджета).

Много это или мало — 700 млрд руб.? Для сравнения: все расходы из федерального бюджета на образование пока планируются в 2015 году в объеме 618,9 млрд руб., а затраты на здравоохранение и вовсе в сумме 421,1 млрд руб. Конечно, сказанное выше не означает, что то же образование останется без денег федерального бюджета в 2015 году. Но выполнить соответствующие обязательства будет значительно сложнее.

Но, может быть, цены на нефть в ближайшие годы все-таки пойдут вверх? Конечно, какие-то отскоки в качестве следствия, к примеру, каких-нибудь геополитических конфликтов возможны.

Но вот базовые факторы говорят только в пользу снижения мировых цен на нефть: мировая экономика восстанавливается неуверенно, даже Китай явно замедляется в темпах своего экономического развития; США становятся мировым лидером по добыче нефти, реализуя возможности сланцевой нефти; ФРС США начинает реальное повышение основных ставок, что автоматически удорожает доллар и удешевляет, соответственно, нефть; задействуются страны — союзники США на Ближнем Востоке (Саудовская Аравия в первую очередь) в реализации общей стратегии на понижение уровня мировых цен на нефть и т.п. Все это означает, что падение мировых цен на нефть — это всерьез и надолго.

Вроде бы и говорили все 2000-е годы, что, если такое случится, российской экономике будет плохо. Говорить-то говорили, только зависимость от сырьевой иглы становилась все больше, а к этому самому падению цен на нефть, как и следовало ожидать, оказались не готовы.

Новости и материалы
Львенка, пострадавшего от агрессии собственной матери, спасли дагестанские ветеринары
Игнашевич уходит из «Балтики»
Во Франции назвали Захаряна одной из величайших надежд российского футбола
В мозге обнаружена область, ответственная за оказание помощи другим
Назван новый фактор развития депрессии
Мужчина впал в кому после драки на парковке в Екатеринбурге
ВСУ нанесли удар по Луганску
Депутат Водолацкий пообещал скорое взятие Часова Яра
Российская теннисистка впервые рассказала об отношениях со второй ракеткой мира
Наличие большой семьи сохраняет остроту ума, выяснили ученые
Врачи перечислили ранние признаки рака кожи
При атаке на Горловку пострадали спасатели
В подмосковных аэропортах прокомментировали работу на фоне уничтожения воздушного шара
Губернатор Подмосковья рассказал подробности о сбитом беспилотнике над Балашихой
Главред украинского издания решил пойти на фронт спустя сутки в ТЦК
«Впереди паровоза бежать нельзя»: отец Сафонова о трансфере сына в «ПСЖ»
Воздушное движение изменили в Подмосковье
Тренер по танцам из Краснодара рассказал, из-за чего его избил отец воспитанника
Все новости