Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Меры поддержки IT: что было, что есть, и чего еще ждать индустрии

Юрист Орехович рассказала, как власти поддержат отечественную IT-сферу

В начале марта президент Владимир Путин издал указ №83, тем самым поручил правительству усилить и принять меры поддержки отечественных IT-компаний, в частности в сфере налогообложения и налогового контроля. Сегодня все меры поддержки IT-отрасли можно разделить на три главные категории — это меры налогового и неналогового характера, а также меры, направленные на повышение мотивации специалистов в этой сфере.

К первой группе я бы отнесла меры, направленные на:

- освобождение до 31 декабря 2024 года IT-компаний от налога на прибыль — ранее налог составлял 3%;

- установление налоговых льгот для компаний, работающих в сфере распространения рекламы, а также компаний, деятельность которых связана с реализацией, установкой, тестированием и сопровождением отечественного ПО. До сегодняшнего дня данные категории компаний были сознательно исключены из так называемого «налогового маневра» и не подпадали под льготы);

- освобождение аккредитованных организаций от налогового контроля, валютного контроля и других видов государственного надзора и муниципального контроля на срок до трех лет.
 
К мерам неналогового характера сегодня относится:

- обеспечение грантовой поддержки перспективных разработок в сфере IT;

- предоставление льготных кредитов не более чем под 3% — на обеспечение текущей деятельности IT-компаний и реализацию ими новых проектов;

- упрощение порядка проведения госзакупок критически важных отечественных разработок в сфере IT.
 
А к третьей группе — мерам, направленным на стимулирование мотивации IT-специалистов необходимо отнести:

- предоставление льготных условий по ипотеке для работников IT-компаний и обеспечение повышения уровня их заработной платы. Так, на данное направление планируется выделить бюджетные средства в качестве компенсаций IT-компаниям;

- упрощение процедур трудоустройства иностранных граждан, привлекаемых для работы в аккредитованных организациях, и получение ими вида на жительство;

- предоставление отсрочки от призыва на военную службу для сотрудников IT-специалистов до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях).
 
Стоит отметить, что для реализации каждой из указанных групп мер поддержки IT-отрасли должен быть принят соответствующий нормативный правовой акт.

По некоторым мерам акты были уже приняты. Например, по налоговым мерам, отсрочке от армии, льготной ипотеке и грантам, а по другим — трудоустройство иностранных граждан, упрощение процедуры госзакупок — еще находятся в стадии разработки и принятия.
 
На мой взгляд, сегодня меры налогового характера являются наиболее подробно проработанными с точки зрения регулирования сферы, поэтому целесообразно более детально рассмотреть их, разобрать, кто и как имеет право получить налоговые льготы и преференции в рамках новых положений.
 
В рамках освобождения IT-компаний от налоговых и иных видов проверок следует отметить следующее:

1. По закону № 46-ФЗ от 08 марта 2022 года аккредитованные IT-компании до 31 декабря 2024 года действительно освобождены от плановых проверок, однако – только в рамках государственного и муниципального контроля. Стоит отметить, что сегодня этот вид контроля не включает в себя ни налоговый, ни валютный контроль.

2. В рамках освобождения от налоговых проверок издано письмо Минфина РФ № 03-02-06/21331, в соответствии с которым до 03 марта 2025 года приостановлено проведение любых выездных налоговых проверок для IT-компаний, кроме проверок, назначенных с согласия руководителей (их заместителей) вышестоящих налоговых органов и ФНС России.
 
В качестве критерия авторизации IT-компаний для получения доступа к мерам этого вида поддержки названа аккредитация организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (аккредитованные организации).

Правила аккредитации сегодня установлены постановлением Правительства РФ от июля 2021 № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».
 
В рамках этого постановления аккредитацию вправе получить российская IT-компания независимо от организационно-правовой формы при условии, что она:

1) разрабатывает и реализует разработанные ею программы для электронных вычислительных машин, базы данных на материальном носителе или в форме электронного документа по каналам связи независимо от вида договора
и (или)

2) оказывает услуги (выполняет работы) по разработке, адаптации, модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), устанавливает, тестирует и сопровождает программы для электронных вычислительных машин, базы данных.
 
Сама процедура аккредитации, как правило, не вызывает у компаний сложностей и носит заявительный характер, заявление подается через портал Госуслуг.

Деятельность компаний, как правило, подтверждается по ОКВЭД (релевантные виды деятельности по ОКВЭД в данном случае: 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.04, 62.09, 63.11.1). Однако – в соответствии с принятым в развитие Указа №83 ФЗ от 26.03.2022 № 67-ФЗ — аккредитация — далеко не единственное условие применения налоговых льгот.

В частности, применение нулевого налога на прибыль возможно только если IT-компания удовлетворяет следующим критериям:

1) Среднесписочная численность работников организации за отчетный (налоговый) период составляет не менее семи человек.

2) Не менее 90% всех доходов IT-компаний должны быть от:
- продажи ПО собственной разработки (привлекать подрядчиков можно); или
- оказания услуг по разработке, адаптации и модификации ПО; или установки, тестирования и сопровождения ПО, если оно было разработано, продано или модифицировано организацией.
 
Таким образом, сегодня не все IT-компании подпадают под требования об освобождении от налога на прибыль.

Например, разработчики прикладного программного обеспечения, использующие уже созданные российскими компаниями элементы информационных систем, в частности: базы данных, ядра систем управления программно-аппаратными комплексами и интернет-сайтами, программы шифрования, созданные и обученные модели искусственного интеллекта.
 
На мой взгляд, каждый из этих элементов требует огромных затрат и расходов на их создание, сертификацию, обладает уникальными качествами, поэтому при разработке комплексного ПО невозможно (ни финансово, ни в части трудозатрат) каждый элемент программы написать «с нуля».

Так, например, для создания «голосового помощника», нецелесообразно одновременно изобретать новый вид базы данных, системы управления базой данных, которые будут использоваться им, и т.д. – существует большое количество российских разработок.
 
Невозможность самостоятельного создания всего контура ПО будет усугубляться с популяризацией использования элементов искусственного интеллекта, которые требуют точности программирования и данных для обучения алгоритмов.

В результате существующие препятствия для использования разработчиками уже созданных и апробированных моделей ИИ может приводить к снижению качества критического программного обеспечения. Например, комплексных систем управления на транспорте, которые могут включать в себя помимо систем собственной разработки большой объём сторонних баз данных.
 
Вместе с тем текст мартовского указа президента РФ очень четко говорит о предоставлении налоговых преференций именно для аккредитованных организаций, без предъявления дополнительных требований НК РФ в части среднесписочной численности работников и распределение доли выручки от IT-деятельности.

При этом, интересно, что право на освобождение от плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля, установленное законом № 46-ФЗ от 08 марта 2022 года, получили все аккредитованные IT-компании без предъявления дополнительных требований.
 

Таким образом, сегодня важно разрешить учитывать в выручке для получения льготы доходы от реализации не только программного обеспечения собственного производства, но и ПО, находящегося в использовании на законном основании, если оно включено в российский реестр.

Реализация такого предложения позволит не только предоставить меры поддержки в соответствии с условиями мартовского указа Владимира Путина, но и позволит ускорить импортозамещение как в государственном, так и в частном секторе.
 
Кроме того, важно разрешить учитывать в составе льготной выручки и техническую поддержку в отношении ПО, которое не было разработано или модифицировано лицом, предоставляющим такую техподдержку.

Сегодня осуществлять техническую поддержку с использованием льгот могут только те компании, которые были поставщиками ПО и баз данных или осуществляли их внедрение, в ином случае существует риск того, что весь бизнес лишиться права на предусмотренные законодательством льготы, так как критерий по составу 90% выручки не будет выполнен.

Это предложение представляется важным внедрить, поскольку большинство иностранных поставщиков ПО ушли с российского рынка, лишив льгот российские компании, которые не могут учесть техподдержку в составе выручки для применения льгот по налогу на прибыль и социальным взносам.

Автор — член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России, директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ).

Новости и материалы
Губерниев не уверен в том, что Россия примет участие в Олимпиаде 2026 года
Случайно найденный в кладовке университета компьютер выставили на торги
В Словакии рассказали о состоянии Фицо после покушения
Воздушная тревога второй раз за день объявлена на всей Украине
Катя Лель рассказала, как мотивирует детей учиться на пятерки
В Москве вынесли приговор начальнику отдела по вопросам миграции
Кадыров присвоил помощнику Мишустина Хучиеву звание Героя Чечни
Стало известно, когда стартует новый сезон РПЛ
Госдеп анонсировал визит Блинкена в Молдавию и Чехию
На Украине более чем наполовину решили сократить численность Генштаба ВСУ
Бывшая девушка Бориса Березовского в трусах вышла на публику в Каннах
Легенда «Спартака» рассказал, кто бы мог возглавить команду вместо Станковича
Песков рассказал об опыте использования Кремлем «аськи»
Назван напиток, идеально подходящий для восстановления после тренировки
Ветеринары Приморья спасли лесного кота, который попал под машину
Путин заявил о создании единого оборонного пространства с Белоруссией
Участник СВО признался в убийстве 8-летней девочки в Ростовской области
Россиянам назвали продукты, которые приводят к накоплению жира в печени
Врач Морозов: фруктоза из сладостей способствует накоплению жира в печени
Все новости