Председатель изменений

Истинная роль, которую предстоит сыграть председателю ЦИК, не имеет прямого отношения к ближайшему избирательному циклу

В российской политике наступает сезон «сбора друзей». Первым этим занялся Владимир Путин.

У отставки главы ЦИК Вешнякова и назначения на его должность Владимира Чурова есть несколько простых объяснений. С одной стороны, необходимо было снять политический налет с деятельности ЦИК и непосредственно ее председателя, то есть подкорректировать якобы возникшее у Александра Вешнякова «расширительное представление» о функциях комиссии и ее праве иметь собственное мнение по всему кругу профильных вопросов. Одновременно указывается на крайнюю целесообразность и желательность того, чтобы накануне выборов 2007–2008 года и смены власти в стране на посту главы ЦИК находился человек из личного ближнего круга президента Путина. Так оно спокойнее и надежнее. Оба соображения, объясняющие новый знаковый поворот в кремлевской кадровой политике, несомненно, справедливы, однако не вполне достаточны для понимания сути дела.

Чтобы указать ЦИКу на его техническое место и исключить политизацию в его деятельности, вполне сгодился бы и гораздо более широкий круг кандидатов в председатели. А задача обеспечения правильности проведения и подсчета результатов выборов-2007–2008 хотя и не является совсем уж элементарной, но, тем не менее, вполне себе решаема даже и без ресурса «личной дружбы» с главой ЦИК. Тем более что, как специально и недвусмысленно подчеркивал Владимир Путин, он намерен и будет контролировать политическую ситуацию не только до выборов нового президента, но вплоть до инаугурации преемника в мае будущего года.

Тем не менее, если новые политические звезды зажигают, то это не только кому-либо нужно, но и нужно для чего-то. А потому Чуров, вступивший, кстати, в должность вовсе не только на ближайший год, но на более длительную перспективу, еще, возможно, сыграет свою важную роль.

Через этот самый год он обретет новый статус — «личного друга бывшего президента на важной государственной должности».

Такие люди станут важнейшим ресурсом обеспечения преемственности и стабильности после того, как Владимир Путин все же покинет свой кабинет в Кремле. Роль ЦИК и его главы является в деле преемственности крайне важной именно в разного рода форс-мажорных ситуациях. Можно указать на как минимум три потенциальных «звездных часа» Владимира Чурова в период 2008–2012 годов, когда, возможно, и исполнится истинная миссия его нынешнего назначения.

Во-первых, не стоит думать, что совсем позабыты и позаброшены различные сценарии обеспечения политической стабильности и борьбы с ограничителями российской Конституции. Связанные, например, с построением Союзного государства или какими-либо иными новациями конституционного свойства. На данный момент и на период до марта 2008 года возможность их реализации и по временным параметрам, и по политическим соображениям крайне ограничена. Однако в последующие годы «власти преемника» они могут оказаться востребованы и крайне актуальны.

Во-вторых, что реальный исход выборов в Думу 2007 года, реальная расстановка сил, состав «фракций», обладатели контрольного и блокирующих пакетов определятся не при подсчете голосов в декабре, а лишь после и с учетом результатов марта 2008 года. Только тогда станет ясно количество мест, которое получат в парламенте не «политические оболочки» «Единой России» и «эсеров», а «преданные путинцы», «группа поддержки преемника», «люди Суркова», «верные сечинцы» и прочие реальные фракции.

Первая постпутинская Дума образца 2007 года имеет довольно много шансов стать первой в современной истории России, не просуществовавшей весь ей отведенный срок.

Она может быть досрочно распущена ввиду необходимости подкорректировать баланс политических сил и привести парламент в соответствие с новыми реалиями.

Наконец, многие сценарии обеспечения преемственности и последующего сохранения стабильности предполагают в случае необходимости плановое, а то и ускоренное возвращение Владимира Путина в Кремль.

Важнейшим фактором является постоянная готовность ЦИК к проведению в стране в период 2008–2012 годов образцово-показательных досрочных президентских выборов.

Между прочим, в этот же контекст нужно учитывать и в отношении иных органов власти и управления. Сколько бы Борис Грызлов лично и «Единая Россия» в целом ни были раздражены политической активностью и нападками на них со стороны Сергея Миронова, вряд ли это может серьезно угрожать позициям человека, который лично лоялен Владимиру Путину и возглавляет орган власти, назначающий президентские выборы и, на всякий случай, занимающийся импичментом. У операции «преемственности власти», которая начет проводиться в России ближе к 2008 году, а когда закончится, никто и не знает, есть одна основополагающая особенность. Можно даже сказать, важная тайна.

Дело не только в том, чтобы посадить в президентское кресло правильного человека.

И даже не только в том, чтобы создать систему механизмов продолжения путинского курса, которые не позволили ли бы преемнику отойти от этого курса, обеспечили сохранение «генеральной линии» независимо от обстоятельств и воли новых правителей.

В деле обеспечения преемственности и стабильности реальной властью обладает только тот, кто имеет контрольный пакет возможностей и влияния в производстве изменений, в пересмотре «правил игры».

То есть, например, имеет возможность, «если надо», поменять Думу, президента, а то и вообще формат государственности. А в деле пересмотра «правил игры», как ни в чем другом, справедливо правило, что «кадры решают все».