Цивилизация
В своей экономической части президентское послание вышло удивительно бедным. В самом начале выступления, президент сделал оговорку, что в нынешнем обращении он намерен затронуть ряд «принципиальных идеологических и политических вопросов», а текущие социально-экономические задачи были обрисованы в предыдущем послании, поэтому и повторять их нечего.
А можно было бы и повторить. Предыдущее послание было, на наш скромный взгляд, совсем неплохое. Правда, с решением поставленных в нем задач получалось не все. Хотя кое-что и сделано. В частности, значительная часть предыдущего послания была посвящена ипотеке, и принятие соответствующего пакета законов определенно улучшило правовое пространство в этой сфере. Правда, с доступным жильем пока не очень, но, как известно, серьезные дела быстро не делаются. Так что пока надо подождать появления доступных условий кредитования и сроков погашения кредитов, превышающих цикл жизни бабочки-лимонницы.
А вот если говорить о макропоказателях, то здесь просто провал. Про удвоение ВВП уже и не упоминалось, поскольку при нормальной аудитории на этом месте в стенограмме должна была бы появиться ремарка Смех в зале. В прошлом году президент оптимистично заявил, что «мы смогли бы удвоить ВВП на душу населения не за десять лет, а уже к 2010 году». Об этом, конечно, при демонстрируемых темпах роста говорить уже просто неприлично. Греф, кажется, обещает к 2014, но к этому времени уже или с ишаком, или с эмиром может несчастье какое-нибудь произойти. С политикой снижения инфляции до 3% в год тоже что-то не задалось и ситуация разворачивается ровно в обратном направлении — инфляция ускоряется и грозит окончательно выйти из-под контроля.
Все же кое-что касающееся экономики в послании имеется. Это, например, обещанная псевдоамнистия капиталов, за легализацию которых предлагается заплатить 13% подоходного налога. Вряд ли что из этого выйдет. И сами разработчики послания, скорее всего, это прекрасно понимают. А сказано это исключительно для симуляции деятельности по улучшению инвестиционного климата. Такие амнистии проходили во многих странах — где-то успешно, где-то провально. Более или менее удачной считается проведенная в 2001 г. амнистия в Казахстане, но там и налог не просили заплатить. Интересной ее чертой также стало то, что пришли, в основном, не деньги, «болтавшиеся в офшорах», а банальная наличка, составившая 88,5% всех поступлений. Но не в этом дело. У нас и наличку не понесут, поскольку не верят.
Что там еще? Прописать критерии, по которым иностранцев пускать/не пускать в определенные отрасли. Можно и прописать, только без излишней паранойи относительно пределов, необходимых для обеспечения государственной безопасности. Это, в принципе, достаточно распространенная в мире практика. Можно посмотреть доклад ОЭСР на эту тему OECD Code of Liberalisation of Capital Movements: 2004 и увидеть, что ограничения на прямые инвестиции в некоторые отрасли практикуют многие развитые страны. Особенно часто они применяются в отношении иностранных инвестиций в недвижимость, энергетику, транспортные отрасли, особенно авиацию. А так — кому что в голову взбредет вплоть до организации лотерей или бухучета.
<1>Налог на наследуемое имущество отменить? Тоже хорошо. Государство точно не сильно обеднеет — за прошлый год поступления от этого налога составили чуть более 900 млн рублей. Тем более подарок гражданам делается за счет региональных бюджетов. Повышение реальных зарплат бюджетникам за три года в полтора раза в реальном выражении? Это понятно, что такое — обыкновенный популизм с привязкой к электоральному циклу. Обсуждать даже неинтересно. Разговоры про налоговые проверки и сроки давности вряд ли что-то изменят в отношении предпринимателей к способностям родного государства по отъему денег.
Заявлениями тут мало чего достигнешь. И отказаться от такого эффективного инструмента передела собственности пока все равно не получится — есть еще фронт работ. Так что получается пока один шум.
Вообще-то, наверное, это неправильно было в текущей ситуации ограничиваться отсылками к прошлогодним декларациям. В экономике накапливаются проблемы, и, по всей видимости, нынешнее правительство не очень готово их решать. В такой ситуации можно было бы пока несколько умерить пыл по поводу российской «цивилизаторской миссии на евразийском континенте». А то сами поиски тех, кого надо цивилизовывать, могут оказаться весьма затратным и весьма неблагодарным делом.
Проблема тем не менее в том, что если бы даже президент позабыл о «террористической интервенции» и изложил бы вместо рассуждений о ней внятную программу развития российской экономики, то вряд ли многие в нее поверили бы. А главное, в любом случае, маловероятно, что она была бы реализована.
Так уж получилось, что в результате построения эффективной вертикали и распределения управляющих функций от исполняющих к контролирующим, этой программой просто некому теперь заниматься.
