Хуже всего уплачивают взносы за капремонт помещений в федеральной собственности (речь идет о неприватизированном жилье, в котором люди проживают по договорам соцнайма). Как отмечает Минстрой, по таким помещениям начислено взносов 140,85 млн руб., уплачено 21,98 млн руб., доля собираемости взносов составила лишь 15,61%.
При этом в целом, по оценке Минстроя, неуплата взносов за жилье в госсобственности не стала проблемой, поскольку долг муниципалитетов составляет чуть меньше 40%. По данным министерства, по состоянию на 1 октября 2015 года по помещениям в собственности органов местного самоуправления в целом по стране начислено взносов 7485,95 млн руб., уплачено 4608,55 млн руб., доля собираемости взносов составила 61,56 %.
«Общая статистика, которую собирает и анализирует Минстрой России, не подтверждает низкую платежную дисциплину органов местного самоуправления по уплате взносов на капитальный ремонт», — сообщили в пресс-службе министерства.
Как утверждает руководитель центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев, единственное, что позволяет составить представление об общей картине, — данные, предоставленные центру «Народная экспертиза» Фондом содействия реформированию ЖКХ. Они содержат сведения о ходе исполнения краткосрочных планов реализации программ капремонта, в том числе о начислении и уплате взносов на капитальный ремонт по помещениям в федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Полученные сведения неутешительны: в большинстве регионов, открывших информацию, средства за федеральное и муниципальное жилье практически не были перечислены.
«Несмотря на то что 2 августа 2014 года вышел приказ №520 Минстроя России о том, что все регионы обязаны предоставлять информацию о ходе реализации программ капремонта, на 24 августа 2015 года эти сведения предоставили всего 13 субъектов. Главный вывод неутешителен: взносы на капремонт по помещениям федеральной, региональной и муниципальной собственности практически не уплачиваются.
Самый низкий уровень оплаты зафиксирован по помещениям, находящимся в федеральной собственности, — всего около 4% по десяти регионам, предоставившим информацию.
При этом средства не поступили в Ханты-Мансийском автономном округе, Новгородской, Тамбовской, Еврейской автономной областях. Тамбовская и Еврейская автономная области также не внесли средств на капремонт региональной собственности, в этом же списке Пензенская область», — рассказывает Николаев.
Схожую картину отмечают и другие эксперты. Как рассказал Валерий Новиков, начальник управления юридического сопровождения НП «ЖКХ Контроль», вопреки громким заявлениям о том, что граждане не будут оплачивать капремонт по идейным соображениям (ряд политических сил уже провели разнообразные акции против капремонта), на деле больше всех задолжали федеральные, региональные собственники и муниципалитеты, которые должны были, наоборот, убеждать частных собственников жилья в срок вносить необходимые взносы.
«С такой проблемой мы сталкиваемся во многих регионах. Например, недавно были в служебной поездке в Дагестане, там ситуация непростая. Где-то муниципалитеты исправно платят, а где-то еще ничего не внесли. Просто потому, что механизм не отлажен, не везде есть возможность безналичной оплаты», — рассказывает Новиков.
В среднем, по данным ОНФ, уровень задолженности муниципалитетов составляет 50%.
«Это в среднем по исследованным регионам, но ситуация в каждом из них может существенно различаться. Где-то взносы на капремонт муниципальной собственности по состоянию на конец лета вообще не были уплачены. В целом же по всем трем типам собственности наихудшим образом с уровнем уплаты взносов из числа исследованных регионов дела обстоят в Тамбовской (0%), Пензенской (2%), Ульяновской (4,6%), а также Еврейской автономной (7%) областях, Республике Калмыкия (8%)», — говорит Николаев.
Минстроем России уже направлено обращение к руководителям федеральных органов исполнительной власти, имеющих задолженность, с просьбой срочно принять меры по погашению образовавшейся задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, по недопущению образования новой задолженности и дальнейшей оплате взносов на капитальный ремонт в установленные для этого сроки, а также дать соответствующие указания территориальным органам исполнительной власти.
Проблема с долгами возникает из-за нехватки средств в местных бюджетах, считает первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Артем Кирьянов.
Как он отметил, большую часть жилья уже приватизировали, поэтому проблема задолженности муниципальных и региональных собственников сегодня не является основной: благодаря частным собственникам жилья, уже собрано достаточно средств, чтобы начать программу.
«Другое дело, что муниципальные деньги просто необходимы для стабильности региональных фондов капремонта и всей системы в целом. Нет возможности вычленить муниципальные и федеральные квартиры из общей программы капремонта, которая уже составлена и идет. Бывает, например, что в одном доме часть квартир приватизирована, а часть — нет. Как в этом случае справедливо провести капремонт дома, учитывая разный размер платежей?
Фактически пока получается, что муниципалитеты, которые не вносят деньги, кредитуются за счет граждан, которые приватизировали жилье и платят сами.
Непонятно, зачем так делается», — говорит Кирьянов.
ОНФ выступает за ужесточение ответственности органов власти за несвоевременные платежи за капремонт. «Недопустимо, когда региональные программы капремонта реализуются только за счет граждан-собственников», — утверждает Николаев.
В то же время Кирьянов напомнил, что уже сейчас есть ряд решений судов, которые муниципальные власти не выполняют.
«Например, по поводу предоставления жилья для льготных категорий граждан. Есть объективные причины — отсутствие свободного жилья у муниципалитетов и средств на его покупку. Надо системно решать вопрос по местному финансированию, уже есть подвижки, но пока еще до того, чтобы считать муниципальные бюджеты сбалансированными, далеко», — говорит Кирьянов.
