Цель Центробанка недостижима
Напомним, в нынешнем году срок внесения бюджета в Госдуму перенесен до 25 октября. Правительство временно переходит на однолетний, а не трехлетний бюджет. Кроме того, отменяется бюджетное правило, которое предполагает привязку к средней цене на нефть за несколько лет.
Бюджет на 2016 год рассчитывается исходя из $50 за баррель. При этом среднегодовой курс доллара увеличится до 63,3 руб. (по оценкам среднегодовой курс доллара в 2015 году составит 61 руб.), экономика вернется к скромному росту в 0,7% (против падения на 3,9%), а инфляция составит 6,4% (против 12,2%), следует из презентации Минфина (копия презентации имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
skin: article/incut(default)
data:
{
"_essence": "test",
"incutNum": 2,
"pic2": "/files3/35/7809035/1234.png",
"repl": "<2>:{{incut2()}}",
"uid": "_uid_7809035_i_2"
}
Замедление инфляции до однозначных значений означает возможность для Центробанка более агрессивного снижения ключевой ставки.
На прошлой неделе в Сочи министр экономического развития Алексей Улюкаев сказал, что уже во втором квартале 2016 года инфляция может стать однозначной в годовом выражении. По его мнению, замедление инфляции может стать фактором снижения ключевой ставки до однозначного уровня.
В презентации Минфина также указаны основные прогнозные макроэкономические параметры на 2017 и 2018 годы.
Так, в 2017 году правительство рассчитывает, что нефть подорожает до $52 за баррель, что, впрочем, практически не скажется на рубле — среднегодовой курс составит 63,1 руб. за доллар. Темпы роста ВВП ускорятся на 1,9%. Инфляция при этом спадет до 6%, что все равно ниже таргета Центробанка в 4%.
В 2018 году нефть будет стоить $55 за баррель, курс укрепится до 62,5 руб. за доллар.
В то же время темпы роста ВВП ускорятся до 2,4%, то есть ниже среднемирового в 3,5%. Таким образом, доля России в мировой торговле за это время сократится. «Амбиции правительства должны быть направлены на сохранение доли России в мировой торговле, в мировом ВВП. Существующая траектория составляет 3–4%, получается, чтобы не отстать от других, нам нужно расти на 4–5%», — сказал вчера президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин.
Инфляция в 2018 году составит 5,1%, то есть опять не будет достигнут целевой показатель в 4%, от которого никак не откажется Центробанк.
Резервный фонд пустят на покрытие дефицита
Дефицит бюджета РФ на 2016 год составит 2,184 трлн руб., или около 2,8% ВВП.
Дефицит бюджета в 2,8% не вызывает опасений с точки зрения устойчивости бюджетной системы, считает экономист по России и Казахстану банка ING Дмитрий Полевой. «Такой дефицит правительство сможет контролировать, и хорошо, что Минфин уложился в обещанные менее 3%», — говорит Полевой.
Доходы бюджета ожидаются на уровне 13,577 трлн руб., расходы — 15,761 трлн руб., а объем ВВП заложен в размере 78,673 трлн руб. При этом объем нефтегазовых доходов будет ниже ненефтегазовых: 5,887 трлн руб. против 7,69 трлн руб. соответственно.
skin: article/incut(default)
data:
{
"_essence": "test",
"incutNum": 4,
"pic2": "/files3/35/7809035/______________.png",
"repl": "<4>:{{incut4()}}",
"uid": "_uid_7809035_i_4"
}
Фонд национального благосостояния, по прогнозу Минфина, в следующем году сократится с 4,9 трлн до 4,69 трлн руб.
По состоянию на 1 октября этого года совокупный объем Резервного фонда составлял 4,67 трлн руб. ($70,51 млрд), ФНБ — 4,878 трлн руб. ($73,66 млрд). На начало текущего года в Резервном фонде было 5,347 трлн руб., в ФНБ — 4,388 трлн руб.
Режем оборону, образование и здоровье
Из 14 основных статей расхода бюджета сокращены будут всего шесть, следует из презентации Минфина (копия презентации имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
Сократится расход средств по статье «Национальная оборона»: в следующем году на оборону выделят 2,886 трлн руб. вместо 3,111 трлн в 2015 году (сокращение расходов по статье на 7,2%). Обрежут на 7,9% и финансирование статьи «Образование»: в 2016 году Минфин предлагает выделить на него 579,8 млрд руб. вместо 629,3 млрд в 2015 году. Вновь сократятся расходы по статье «Здравоохранение»: в 2016 году на него планируется потратить 473,7 млрд руб. против 531,4 млрд (сокращение на 10,9%). Незначительно сократятся расходы по статьям «Физическая культура и спорт», а также «Средства массовой информации»: финансирование по ним составит 72,4 млрд и 80,2 млрд против 72,8 млрд и 81,3 млрд соответственно.
Самое крупное сокращение расходов ожидает статью «Жилищно-коммунальное хозяйство». Финансирование ЖКХ сократится на 41,4%, с 132,3 млрд до 78,8 млрд руб.
skin: article/incut(default)
data:
{
"_essence": "test",
"incutNum": 3,
"pic2": "/files3/35/7809035/_______.png",
"repl": "<3>:{{incut3()}}",
"uid": "_uid_7809035_i_3"
}
Вырастут расходы и по статье «Межбюджетные трансферты», с 623,6 млрд до 661,5 млрд руб. (рост 6,1%). «Социальная политика» также получит дополнительные средства. Социальный блок может рассчитывать на 4,407 трлн руб. против 4,184 трлн в 2015 году. Минкультуры также получит 4,7 млрд руб.: предполагаемые расходы бюджета по проекту Минфина на «Культуру, кинематографию» вырастут до 95,3 млрд руб.
Подрастут также расходы и по статье «Общегосударственные расходы». На них в следующем году планируется выделить 1,141 трлн руб. против 1,101 трлн в 2015 году. Почти не вырастут расходы по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». В 2016 году силовые ведомства получат 2,031 трлн руб. против 2,018 трлн в этом году.
Проиндексировать пенсии на 4%, но, возможно, дважды
Минфин готов проиндексировать страховые пенсии только на 4% с 1 февраля 2016 года.
Хорошая новость в том, что премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал инициативу «Единой России» провести две индексации пенсий.
А также предложил зафиксировать в бюджете расходы на строительство школ за счет средств антикризисного фонда.
Индексация пенсий — едва ли не самая дискуссионная часть проекта бюджета. Соцблок правительства во главе с Ольгой Голодец считает, что пенсии должны индексироваться в полном объеме — на уровень инфляции. Прогноз по инфляции на этот год менялся неоднократно. В октябре рост цен не будет разгоняться, будет примерно уровень сентября, то есть 0,6%, сообщил во вторник министр экономического развития Алексей Улюкаев. В целом по году Минэкономразвития закладывает в своем прогнозе инфляцию на уровне 12,2%.
Премьер Дмитрий Медведев предложил рассмотреть возможность не индексировать пенсию работающим пенсионерам. «Если человек все-таки работает, то мы можем сделать вывод, что он трудовую функцию утратил не полностью, и, стало быть, он восполняет какие-то свои дополнительные нужды за счет работы. И тогда можно было бы справедливо подумать о том, чтобы такая категория граждан индексацию не получала», — заявил он на встрече с руководством ЕР.
Медведев также предложил не урезать пенсии «богатым» пенсионерам. Обсуждалась предельная планка дохода свыше 1 млн руб.
В этом году пенсии были проиндексированы на 11,4% — по уровню фактической инфляции за 2014 год. Это означает, что пенсии уже не догоняют нынешние цены. В докризисные времена власти индексировали пенсии по два и даже три раза в год.
Уровень жизни пенсионеров в следующем году снизится, считает депутат Госдумы, экс-министр труда и социального обеспечения Оксана Дмитриева.
«Индексация пенсий в 2016 году, хотя бы по минимуму, должна составить 16%. Но даже и в этом случае мы лишь зафиксируем текущий уровень жизни пенсионеров», — подсчитала Дмитриева.
Минфин заложил в проект бюджета заморозку пенсионных накоплений на 2016 год. Речь идет о 342,2 млрд руб.
