Комиссия Государственной думы по развитию стратегических информационных систем завершила подготовку поправок в федеральные законы о госзакупках и контрактной системе. Текст поправок имеется в распоряжении «Газеты.Ru».
Планируется, что в ближайшие дни они будут переданы на рассмотрение Госдумы, а их принятие может произойти уже в начале следующего года.
В первую очередь, авторы поправок сосредоточились на самом определении производителя отечественного IT-продукта. Им станет любое зарегистрированное на территории России юридическое лицо с менее чем 50% долей участия иностранцев в его уставном капитале.
Для них в рамках 223-ФЗ о госзакупках будет установлен минимум 30% преференций в отношении суммы всех показателей заявки, в том числе балльных и ценовых критериев оценки. В рамках 44-ФЗ о контрактной системе преимущество по заявкам отечественных IT-разработчиков составит не менее 40%.
Кроме того, лицензионные отчисления зарубежным компаниям составят не более 30% от стоимости закупки (ранее соответствующий порог не был определен).
Авторы поправок также разработали конкретные классификаторы IT-продукции для исключения возможности обойти закон при подаче заявки. Если же в конкурсе на госзакупку все же побеждает иностранная компания, то стоимость ее контракта будет автоматически снижена на 15%. Наконец, в случае участия в тендере двух или более отечественных компаний закупка должна быть произведена у одной из них.
По его словам, принятию документа сегодня способствует целый ряд обстоятельств, в том числе политическая напряженность и падение курса рубля. Это делает импортные IT-решения невыгодными для российских компаний.
«Мы уже столкнулись с серьезным противодействием со стороны западных производителей софта, но наши поправки поддержаны на самом высоком государственном уровне, а первичная паника по поводу импортозамещения ПО потихоньку стихает. Тем более что российские технологические решения ничем не уступают импортным аналогам и уже успешно внедряются в ряде госкорпораций», — подытожил Черногоров.
Президент группы компаний Cognitive Technologies и Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова полагает, что поправки должны создать юридическую базу для регулирования спроса и поддержки отечественных производителей в IT-секторе. Кроме того, они должны способствовать борьбе с коррупцией в сфере госзакупок софта.
«Возникнет устойчивая зона спроса на различный отечественный софт, а инвесторы получат стимул вкладывать в развитие IT-компаний», — подытожила она.
«Закон вышел мертворожденным, его придется неоднократно переписывать. И вообще в свете текущей экономической ситуации говорить об импортозамещении ПО несколько нелогично. Ведь на разработки в некоторых сферах придется потратить серьезные средства, которых сейчас просто нет», — считает он.
По мнению эксперта, реальной поддержкой со стороны властей могло бы стать изменение налогового законодательства в отношении отечественных софтверных компаний, однако сейчас никто данным вопросом не занимается.
Позднее министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров оценил объем инвестиций в разработку отечественных IT-продуктов и ПО в 40 млрд руб. в год в течение пяти-семи лет.
