Тема доклада — «Управление Арктикой: от теории к практике» — предвещала многое. Один из известнейших специалистов по вопросам Cевера, как думалось, выдвинет практическую концепцию изменения хаотических отношений в Арктическом регионе. Тем не менее слушателя ждало разочарование. Янг описал теоретические конструкты из словаря неолиберальной концепции международных отношений, рассказал о роли личности в арктической истории (по его мнению, в прошлом здесь роль лидеров играли Михаил Горбачев, Эско Раякоски, Мари Саймон), призвав «выявить новую группу лидеров арктического движения». Однако так и не поспешил перейти «от теории к практике».
Наверное, наиболее важным с практической точки зрения явился ответ Янга на вопрос о новых игроках в Заполярье, прежде всего азиатских странах — Китае, Японии, Индии. «Арктика уже является и будет все более вовлекаться в международные процессы и из-за политических, и из-за экологических аспектов. Потому мы не можем игнорировать влияние неарктических игроков, — рассказывал Янг. — Такие страны, как Китай, участвуют в двусторонних проектах по развитию Арктики: с Исландией, с Россией. Возможно, что в Гренландии скоро появятся китайские компании».
Специалист сказал, что он, конечно, не против проникновения КНР в заполярные территории. Однако, по его мнению, «нужно избегать именно двусторонних связей», это разбалансирует систему международных отношений, сложившуюся в Арктике.
Согласно декларации об учреждении Арктического совета, принятой 19 сентября 1996 года, Арктический совет учрежден с целью организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами, надзора и координации программ по охране окружающей среды, предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации, поощрения устойчивого развития региона, распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике. Членами Арктического совета являются Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Статус постоянного участника имеют несколько арктических организаций коренных народов. Постоянными наблюдателями являются Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания, Великобритания, Китай, Италия, Япония, Республика Корея, Сингапур, Индия.
Действительно, проникновение восточноазиатских держав, и прежде всего Китая, за полярный круг все более заметно.
Надо сказать, что в мае этого года было решено дать статус постоянных наблюдателей в Арктическом совете шести странам, в том числе пяти азиатским — Китаю, Индии, Японии, Южной Корее и Сингапуру.
КНР заключает многочисленные двусторонние соглашения с арктическими странами. В этом году Поднебесная подписала договор о свободной торговле с Исландией, на исландском же шельфе Пекин планирует добывать углеводороды. Правительство КНР поддерживает китайские частные компании в их инвестициях в добывающие отрасли Гренландии.
«То, что наши двусторонние соглашения могут якобы разбалансировать международные отношения в Арктике, — это весьма дискуссионный вопрос», — полагает российский эксперт, профессор кафедры мировой экономики МГИМО (У) МИД России Вячеслав Карлусов. Здесь необходима более комплексная оценка всех геополитических и экономических факторов, учитывающая в том числе динамику и перспективы военного присутствия всех глобальных и региональных держав в заполярных международных и территориальных водах.
С другой стороны, арктические державы, и Россия в том числе, имеют полное право привлекать в качестве партнеров азиатские страны, и КНР в частности, используя их экономический потенциал.
«Кстати, китайские финансовые и иные ресурсы в разработке полезных ископаемых на шельфе используют и другие арктические страны, и РФ здесь даже запаздывает, потому что, например, некоторые из них раньше, чем Россия, договаривались по этому поводу с китайцами. При этом они, в частности Дания, в отличие от России открыто заявляли, что Китай должен быть постоянным наблюдателем при Арктическом совете, — отмечает эксперт. — То, что китайцы становятся все более и более активными глобальными игроками, — это естественно. То, что китайцам выгодно использование Северного морского пути, и то, что России выгодно, если КНР будет платить за проход своих торговых кораблей вдоль наших берегов, тоже понятно, особенно с позиций глобальной экономики». Такая же ситуация с природными ресурсами на российском арктическом шельфе. «В интересах России конструктивное сотрудничество с Китаем. Но Москва, конечно же, должна исходить из норм международного права, строго отстаивать свой политический суверенитет и экологическую безопасность», — резюмирует Карлусов.
