В среду Госдума во втором чтении приняла поправки в Налоговый кодекс, согласно которым будет отменен налог на имущество для компаний, ведущих добычу газа на арктическом шельфе России. Должен быть отменен налог именно на имущество, располагающееся непосредственно на шельфе.
Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено на шельфе Баренцева моря, примерно в 600 километрах к северо-востоку от Мурманска. Глубина в этом районе достигает 340 метров. Разведанные запасы составляют около 3,8 трлн кубометров природного газа и около 37 млн тонн газового конденсата — по запасам это одно из крупнейших месторождений в мире.
Проектная добыча на Штокмане должна составить 71 млрд кубометров в год, максимальная может составить до 95 млрд кубометров (для сравнения: Германия, самый крупный контрагент «Газпрома», закупает ежегодно 33—35 млрд кубометров российского газа). «Газпром» получил в образованной компании-операторе Shtokman Development 51%, 25% получила французская Total и 24% — норвежская Statoil.
Планировалось, что первый газ со Штокмана пойдет уже в 2013 году. Впоследствии годом начала разработки был утвержден 2016-й, но в июне 2011 года Shtokman Development обратилась с заявкой о продлении сроков ввода месторождения до 2017—2018 годов. По проекту еще не принято инвестиционное решение, а лицензионные сроки поджимают, поясняли тогда в «Газпроме».
Глава Роснедр Анатолий Ледовских заявлял, что предложение об отсрочке будет поддержано, но в ноябре 2011 года правительство поставило «Газпрому» жесткое условие: Штокман должен быть введен в строй не позднее 2016 года. Этот срок был утвержден правительственной комиссией по топливно-энергетическому комплексу, которую тогда возглавлял вице-премьер Игорь Сечин.
В июле 2012 года сроки акционерного соглашения истекли, после чего иностранные акционеры оператора проекта Shtokman Development — Statoil и Total — должны были передать «Газпрому» свои акции по минимальной цене, определенной соглашениями.
Долю Statoil в 24% акций «Газпром» выкупил осенью прошлого года, заплатив всего 790 тыс. рублей (данные из отчетности «Газпрома»).
Норвежская компания, списывая свои затраты на участие в проекте, указала сумму в $340 млн. Французы в свою очередь заявили, что сохраняют интерес к Штокману, и не стали продавать свою долю.
В декабре 2012 года «Газпром» сообщил, что готов самостоятельно разрабатывать Штокман.
Позднее, уже в начале текущего года, «Газпром» заявил, что может начать Штокмановский проект после 2019 года. Согласно материалам компании, распространенным на дне инвестора в феврале, компания рассматривает два прогноза по добыче на 2030 год: 600 млрд кубометров без учета газа со Штокмановского месторождения и 700 млрд кубов, учитывая Штокман.
Но уже в марте «Газпром» и Total договорились подготовить «дорожную карту» проекта.
Но добычу газа на шельфе необходимо стимулировать, так как из-за сложных природно-климатических и инженерно-геологических условий она требует крупных капиталовложений и ее рентабельность значительно ниже, чем у аналогичных проектов на континенте.
В связи с этим необходимо повышать инвестиционную привлекательность шельфовых проектов, для чего и предлагается обнулить налог на имущество. Правда, пока речь идет только об арктическом шельфе. В записке указывается, что применение стандартной ставки налога на имущества для организаций в 2,2% от балансовой стоимости имущества приведет к существенному удорожанию проекта и замедлению его окупаемости, что снижает инвестиционную привлекательность.
Авторы законопроекта также отмечают, что налог на имущество будет взиматься лишь в случае, если это имущество будет отражено на балансе российской компании или зарегистрированного в России постоянного представительства иностранной организации. То есть появляется возможность ухода от уплаты налога путем перевода имущества на баланс компании, не имеющей в России постоянного представительства. А это может негативно сказаться на развитии российской экономики и «ставит под вопрос контроль РФ над ресурсами, расположенными на шельфе».
На сегодняшний день из российских компаний на шельфе имеют право работать только «Газпром» и «Роснефть». Причем об отмене налога на имущество для Штокмановского проекта, который реализует «Газпром», еще в начале 2012 года говорил Владимир Путин. По его словам, такие налоговые поощрения должны действовать в течение не менее 15 лет. Представители компаний в среду были недоступны для комментариев. Кстати, в июне «Роснефть» опубликовала список видов оборудования, необходимого для шельфовых работ. Он состоит из более чем 300 позиций, только видов специализированных судов в нем указывается 19.
«Сейчас сложно оценить, какими будут налоговые выплаты, так как стоимость имущества каждого проекта разная, — комментирует аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук. — Но это по меньшей мере десятки миллионов долларов».
Александра Суслина из Экономической экспертной группы говорит, что отмена налога на имущество является разумным шагом. «Это действительно стимулирует развитие шельфовых проектов и повысит инвестпривлекательность, — говорит эксперт. — Тем более что на сегодняшний день никакого имущества на арктическом шельфе практически нет, так как все проекты еще на начальной стадии». По словам Суслиной, бюджету еще несколько лет пришлось бы ждать налоговых поступлений от имущества компаний, работающих на шельфе.
«Очевидно, власти решили пожертвовать будущими доходами бюджета в пользу более активной разработки шельфа, — полагает Суслина. — Тем более что жертва не столь значительна».
Полищук добавляет, что в будущем, скорее всего, аналогичные налоговые преференции будут предоставлены и нефтяным проектам, так как большинство лицензионных участков в Арктике — смешанного типа, то есть располагает ресурсами как газа, так и нефти.
