Цивилизация
Законопроект, призванный предотвратить одно из самых распространенных преступлений в России – кражу сотовых телефонов – накануне внесен в Госдуму. Поправки в закон «О связи» предложил заместитель председателя комитета по связи Владимир Горбачев. «Телефоны воруют сотнями тысяч, – отмечает автор законопроекта. – Нередко кража телефонов становится частью тяжких и особо тяжких преступлений. Положение усугубляется возможностью легкого сбыта похищенных телефонов и их беспрепятственным использованием в сетях операторов подвижной связи после кражи». Сделать «бизнес кражи телефонов неблагодарным делом» должно блокирование работы украденных телефонов, надеется Горбачев.
Он предлагает законодательно обязать операторов блокировать мобильные телефоны в случае их похищения.
Для этого сначала нужно будет специально зарегистрировать 15-значный код IMEI (International Mobile Equipment Identity) телефона у оператора. Это, согласно поправкам, должно делаться бесплатно по желанию абонента. По словам Горбачева, будут определены удобные формы регистрации, в том числе это можно будет сделать при покупке средства связи. Мобильные операторы должны будут объединить эти данные в базу.
В случае кражи зарегистрированного «абонентского терминала» оператор связи по заявлению абонента должен будет прекратить пропуск трафика от и к этому терминалу в своей сети. А также сообщить о факте утери терминала операторам всех сетей подвижной связи, действующим на территории России. Минкомсвязи предлагается разработать и ввести порядок пропуска трафика и алгоритм взаимодействия операторов подвижной связи в указанной ситуации.
Предложения могут быть реализованы с 1 января 2012 года.
Горбачев пояснил, что за это время можно будет подготовить нормативно-правовые акты, направленные на реализацию данных законодательных норм, а также на подготовку соответствующих технических средств сетей связи, в том числе на создание взаимосвязанных баз данных (так называемые «черные списки»).
Подобная идея возникает не впервые. В октябре 2008 года Госдума отклонила аналогичные поправки в закон «О связи», внесенные госсоветом Республики Татарстан, также предусматривавшие отключение по IMEI-кодам.
В отрицательном заключении, поступившем тогда из Белого дома, говорилось об отсутствии правовых гарантий уникальности IMEI-номера, что ставило под угрозу добросовестных владельцев.
Это признает и Горбачев, отмечая, что, например, в Нижнем Новгороде «есть несколько тысяч телефонов с одним и тем же одинаковым IMEI-номером».
К его законопроекту у сотовых операторов возникают те же вопросы – что делать с так называемыми «серыми» телефонами, у которых дублируются IMEI-коды.
«Порой IMEI дублируется до нескольких тысяч раз в сети одного оператора в одном филиале», – предупредила пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева.
«В результате блокировки такого телефона может возникнуть ситуация, когда оператор будет фактически прекращать оказание услуг связи всем абонентам, в том числе добросовестным, чьи телефоны будут иметь аналогичные идентификационные характеристики», — уточняет пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко.
Но профильное министерство уже высказалось за новые поправки. «Они должны привести к снижению хищений мобильных телефонов», — говорят в департаменте информации и общественных связей Минкомсвязи.
Законопроект вынудит операторов пойти на дополнительные расходы. «Потребуется установка дополнительного оборудования на стороне оператора», — говорит пресс-секретарь МТС. «Безусловно, доумощнение технических систем операторов потребует затрат. Обсуждать конкретику цены вопроса можно, лишь зная детали законопроекта», — подтверждает пресс-секретарь «Вымпелкома». Источник в отрасли оценивает затраты одного оператора на установку оборудования по идентификации и блокировке телефонов в 200 млн рублей, не считая ежегодных расходов на обеспечение работы такой системы, которые могут составить порядка 20 млн рублей.
«Есть вероятность, что вступление в силу новых поправок сделает покупателей более осторожными и таким косвенным образом сократит нелегальные продажи телефонов», — говорит аналитик по телекоммуникациям «Атона» Ирина Скворцова.
