О правительственных инициативах в сфере оборота спирта и алкоголя рассказал статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Владислав Спирин.
Одно из главных изменений — контроль за мощностью заводов. Мощности, на которых обычно производится неучтенный алкоголь, располагаются на легально действующих заводах-производителях. Расчет мощности заводов по специальной формуле — ее готовит правительство — поможет сделать рынок более прозрачным, уверен Спирин.
Сейчас большинство производителей спирта России заявляют, что их мощности загружены на треть. В Северной Осетии, по официальным отчетам, на некоторых заводах загруженность мощностей не превышает 16%. Это не означает, что завод простаивает. Мощности могут использоваться для нелегального производства, предупреждают в Росалкогольрегулировании: завод по производству спирта может быть рентабелен только тогда, когда использует свои мощности минимум на 70%.
Чиновники планируют и ужесточение режима выдачи акцизных марок. Сейчас марки выдаются государством в неограниченных количествах. Недобросовестные производители покупают марки, предназначенные для наклеивания на емкости объемом до 300 миллилитров, а потом наклеивают их на поллитровые бутылки. От переклеивания акцизных марок и других способов подделки бюджет теряет около 10 млрд рублей ежегодно, подсчитали чиновники профильного ведомства.
Правительство планирует ввести уголовную ответственность за непредоставление сведений об объемах проданного алкоголя в ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система).
Впервые предлагается ввести лицензирование автоперевозок спирта и декларирование таких перевозок, добавил Спирин.
Уже практикующееся в отрасли в качестве рекомендательной меры ограничение минимальной цены за бутылку водки (98 рублей на 2011 год) правительство предлагает узаконить и подкрепить уголовной ответственностью. По словам Спирина, штраф в 100 000 рублей за снижение цены сейчас уже не останавливает нелегальных производителей. Спирин предлагает приравнять снижение минимальной цены к «отказу от уплаты налогов и аннулировать лицензии».
Бюджет ежегодно теряет около 40 млрд рублей из-за теневого оборота алкоголя, сообщается в материалах МВД РФ, подготовленных к парламентским слушаниям по поводу внесенных правительством в Госдуму поправок в закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Сославшись на данные Росстата, МВД сообщает, что объем легального производства крепкой алкогольной продукции ежегодно составляет только 40% от объема ее реализации. Учитывая, что ежегодный объем реализации алкоголя уже приблизился к отметке в 200 млн декалитров, ущерб бюджету от неуплаты акцизных платежей составляет около 40 млрд рублей, поясняется в документах. Проблемными с точки зрения выпуска нелегальной алкогольной продукции и спирта продолжают оставаться Южный и Северокавказский
федеральные округа.
МВД также сообщает, что в 2010 году было выявлено 98,5 тыс. нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Из них более 4 тыс. нарушений связано с несоблюдением
порядка учета продукции. Из общего числа выявленных нарушений 1,4 тыс. связано с использованием поддельных марок акцизного сбора, 1,5 тыс. - с производством и реализацией немаркированной продукции.
В прошлом году была пресечена деятельность 379 подпольных производств по изготовлению спиртового суррогата, 47 организованных групп, занимавшихся
незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Из незаконного оборота изъято 172,2 тыс. декалитров этилового спирта, 309,3 тыс. декалитров алкогольной продукции.
В ходе контрольных мероприятий было выявлено 87,2 тыс. лиц, нарушивших законодательство в алкогольной сфере, возбуждено 8,7 тыс. уголовных дел, составлено более 82,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях. В суды направлено 104 материала об аннулировании лицензий, из которых по решению судов 85 лицензий было аннулировано.
«Предупреждение о вреде алкоголя должно быть не менее 30%, а на мой взгляд, и 50% площади этикетки, и нужно перенести это предупреждение с контрэтикетки на лицевую этикетку, чтобы это бросалось в глаза», — скептичен член комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский. Он поддержал предложение правительства об аннулировании лицензии у магазина, допустившего снижение минимальной цены розничной продажи алкоголя. И предложил дать право правоохранительным органам на досудебный отзыв лицензии. Оспорить отзыв лицензии можно будет в суде.
Звагельский критикует Минздравсоцразвития за то, что спиртовые настойки боярышника были включены в список жизненно важных необходимых лекарственных средств. По данным депутата, 8 из 10 пузырьков такой настойки употребляются не по медицинским показаниям.
Настойка боярышника, являясь алкоголем, не облагается акцизом.
В комитете по экономической политике уточнили, что планируют внести поправку, в соответствие с которой в нестационарной торговле, ларьках и палатках будет запрещена продажа алкогольной продукции, включая пиво, крепостью выше 1,5%.
Участники рынка не спорят. Но председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров просит «сначала отладить работу ЕГАИС, а не карать за непредоставление сведений».
Против нововведениий выступили представители пивной отрасли. Они выступают категорически против лицензирования производства пива и учета его через ЕГАИС. По мнению топ-менеджера «Очаково», пожелавшего сохранить анонимность, «малые пивоварни из-за этого разорятся».
