Во вторник столичное правительство одобрило целевую комплексную программу создания инновационной системы в Москве на 2008–2010 годы. По словам руководителя департамента науки и промышленной политики Евгения Пантелеева, проект ориентирован на модернизацию научно-технической, образовательной и производственной сфер столицы, создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения средств бизнеса в инновационную сферу города. «В ходе реализации программы ежегодно в Москве планируется создавать не менее трех технопарков, двух центров технологий, трех центров коллективного пользования. В 2008 году будет создан лизинговый центр для поддержки инновационной деятельности, в 2009 году — Фонд поддержки инновационной деятельности», — рассказал он.
На ближайшие 2,5 года ставится амбициозная задача: увеличить долю инновационного сектора промышленности города более чем в 5 раз — с 4% до 21%.
В числе приоритетных областей определены: медтехника, энергетика и энергосбережение, водоочистка и водопотребление, новые строительные материалы и технологии, IT-технологии, биоинженерия, экологически чистый транспорт, высотное строительство. В этих областях обещаны «максимально возможное участие государства в субсидировании ученых, специалистов, изобретателей, осуществляющих фундаментальные и поисковые исследования, имеющие инновационную направленность», а также формирование государственных и партнерских научных фондов по освоению инноваций в промышленности. Согласно программе, изобретателям будут предоставлять до 30 грантов в год по 0,5–1 млн рублей. Всего же в ближайшие время московские власти готовы потратить на инновации около 8 млрд рублей.
Надо отдать должное городскому правительству: попытки реанимации отечественной прикладной науки и развития высокотехнологичных производств в Москве начали предприниматься раньше, чем этой проблемой озаботились на федеральном уровне. И на сегодняшний день соответствующие программы реализуются префектурами городских округов и департаментом поддержки и развития малого предпринимательства.
Очередная программа добавила пока только неразберихи.
«Внутри этой программы полностью отсутствует связь с программами округов. Тогда как в округах накоплен опыт и созданы элементы инфраструктуры и сами инновационные предприятия», – заявил на заседании префект ВАО Николай Евтихиев. А по мнению руководителя департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаила Вышегородцева, многие из предлагаемых новой программой мероприятий – обучение, компенсация банковской ставки, субсидии предприятиям, в том числе и из федерального бюджета, — уже реализуются в рамках программы его ведомства. «В настоящий момент существуют две венчурные программы для инновационного малого бизнеса, — заявил Вышегородцев. –
Рынок перегрет, сегодня денег на инновационные проекты больше, чем самих проектов.
Нам надо как-то разделить сферу деятельности, чтобы не дублировать друг друга. Давайте малым бизнесом будем заниматься мы, а крупным – департамент науки и промышленной политики». По словам Вышегородцева, сегодня предприниматель, не найдя понимания в одном фонде, направляется с тем же проектом в другой, в надежде, что там его предложение сочтут инновационным.
Кстати, несмотря на активную разработку и рекламирование инновационных программ, ни на столичном, ни на федеральном уровне до сих пор не определено даже понятие «инновация». Не лучше обстоят дела с критериями оценки инновационных проектов.
И из новой программы, как и из прежних, неясно, что же следует считать конкретным «результатом инновационной деятельности» и какие требования предъявляются к «конечному продукту». Между тем, как заявил на заседании ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий, инновационная программа нуждается, прежде всего, в серьезной экспертизе. «Каждый проект должен быть перспективен и основан на науке, должна быть просчитана его экономика, — считает ученый. – Без эффективного экспертного совета легко будет загубить программу».
Впрочем, как сочли участники заседания, самая выверенная московская программа будет упираться в ограничения федерального законодательства.
На федеральном уровне нет закона о территориальных кластерах, создание которых планируется московскими властями, не предусмотрены налоговые льготы осуществляющим инновационную деятельность предприятиям. Препятствует внедрению инновационных идей и ограничение коммерческой деятельности вузов. «Во всем мире при университетах создаются научные парки, это один из основных кирпичиков в фундамент инновационной культуры, — заявил Виктор Садовничий. – Пусть это не крупномасштабные производства, но в любом случае высокотехнологичные».
Больше же всего, по мнению председателя Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Елены Паниной, вредят инновационной среде обязательные конкурсы и забюрократизированный документооборот. «За год, который уйдет на проведение конкурса, новация устареет, — заявила она. – А за те 2 года, в течение которых будет согласовываться перевооружение производства, вообще потеряет всякий смысл».
Впрочем, на первом этапе реализации столичной инновационной программы, на который московскими властями отводится полгода, планируется внесение изменений в федеральное законодательство. Если же сделать этого не удастся, честно предупреждают авторы программы, она будет развиваться по предусмотренному ими «пессимистическому сценарию»: научно-промышленный комплекс останется незагруженным, а внутренний рынок будет по-прежнему занят иностранной продукцией.
