В структуре управления российских госкорпораций в будущем наступят существенные перемены. Из советов директоров компаний могут быть выведены чиновники.
По мнению первого вице-премьера РФ Дмитрия Медведева, эти меры необходимы для повышения качества управления компаниями, которые контролируются государством. «Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству государственных чиновников в советах директоров этих компаний. На их смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов», — заявил Медведев, выступая на V экономическом форуме в Красноярске.
«Роснефть»
Председатель Совета директоров
Игорь Сечин — заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощник Президента Российской Федерации
Члены совета директоров
Кирилл Андросов – заместитель Министра экономического развития и торговли РФ.
Сергей Нарышкин — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.
Глеб Никитин – заместитель руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
«Газпром»
Председатель Совета директоров
Дмитрий Медведев – первый вице–премьер правительства
Члены совета директоров
Виктор Христенко – Министр промышленности и энергетики РФ
Игорь Юсуфов – Специальный представитель Президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству, посол по особым поручениям МИД РФ
РЖД
Председатель Совета директоров
Жуков Александр - вице-премьер РФ
Члены Совета директоров
Ампилогов Владимир
замдиректора Департамента отраслевого развития Правительства РФ
Белов Владимир - директор Департамента Минфина России
Дементьев Андрей - заместитель Министра промышленности и энергетики РФ
Левитин Игорь - Министр транспорта Российской Федерации
Мишарин Александр - замМинистра транспорта Российской Федерации
Назаров Валерий - руководитель Росимущества
Попова Анна - директор департамента корпоративного управления МЭРТ
Фадеев Геннадий - помощник Председателя Правительства РФ
Шувалов Игорь - помощник Президента Российской Федерации
СОВКОМФЛОТ
Председатель Совета директоров
Шувалов Игорь - Помощник Президента РФ
Члены Совета директоров
Бортников Александр - руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России
Давыденко Александр - руководитель Росморречфлота
Медведев Юрий - заместитель Руководителя Росимущества
Мишарин Александр - заместитель Министра транспорта Российской Федерации
Нарышкин Сергей - руководитель Аппарата Правительства
Никитин Глеб - начальник Управления Росимущества
Тихонов Александр - директор Департамента Минтранса России
АЭРОФЛОТ
Председатель Совета директоров
Иванов Виктор - помощник Президента Российской Федерации.
Члены совета директоров
Копейкин Михаил - заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ.
Король Борис – заместитель министра транспорта РФ.
Никитин Глеб - начальник управления Росимущества.
Шаронов Андрей - замМинистра экономического развития и торговли РФ
Юрчик Александр - помощник Министра транспорта Российской Федерации.
ОАК
Председатель Совета директоров
Сергей Иванов – первый вице-премьер
Члены совета директоров
Владислав Путилин - первый зампредседателя Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ
Андрей Реус – замминистра промышленности и энергетики
Владимир Михайлов - главнокомандующий ВВС РФ
Шувалов Игорь - Помощник Президента РФ
Назаров Валерий - руководитель Росимущества
Михаил Дмитриев - руководитель Федеральной службы по ВТС
Игорь Левитин – министр транспорта
Андрей Белоусов – замглавы МЭРТ
В некоторых банках роль совета директоров исполняет наблюдательный совет
ВТБ
Председатель наблюдательного совета
Алексей Кудрин, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации
Члены совета:
Кирилл Андросов, заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации
Аркадий Дворкович, начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации
Антон Дроздов, директор департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации
Юрий Медведев, заместитель руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Алексей Саватюгин, директор департамента финансовой политики Минфина
Улюкаев Алексей Валентинович, первый заместитель Председателя Банка России
Сбербанк
Председатель наблюдательного совета
Сергей Игнатьев — Председатель Центрального банка Российской Федерации
Члены совета:
Георгий Лунтовский — Первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации
Алексей Улюкаев — Первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации
Аркадий Дворкович — Начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации
Антон Дроздов — Директор Департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации
Надежда Иванова — Директор Сводного экономического департамента Центрального банка Российской Федерации
Алексей Кудрин — Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Российской Федерации
Алексей Саватюгин — Директор Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации
Валерий Ткаченко — Главный аудитор Центрального банка Российской Федерации
Константин Шор — Начальник Московского главного территориального управления Центрального банка Российской Федерации
Банк Москвы
Председатель Совета директоров
Олег Толкачев –– Представитель исполнительного органа государственной власти города
Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ
Члены совета директоров
Валерий Ануприенко –– Первый заместитель Руководителя Департамента имущества города Москвы
Дамурчиев Виктор –– Председатель Московского земельного Комитета
Виктор Коробченко – Руководитель аппарата Мэра и Правительства Москвы
Юрий Коростелев – Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансовгорода Москвы
Юрий Росляк – Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Петр Сапрыкин – Руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
Россельхозбанк
Председатель Наблюдательного совета
Алексей Гордеев, Министр сельского хозяйства;
Члены наблюдательного совета:
Александр Быкасов, заместитель начальника управления имущества финансово-кредитных внешнеэкономических организаций и зарубежной собственности Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Юрий Медведев, заместитель руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Владимир Белов, директор департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина
Виталий Морозов, директор департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности министерства сельского хозяйства
Анна Попова, статс – секретарь – заместитель главы МЭРТ
Алексей Саватюгин, директор департамента финансовой политики Минфина
Елена Фастова, директор департамента финансов и бухгалтерского учета министерства сельского хозяйства.
По закону на сегодняшний день госслужащие присутствуют в советах директоров госкорпораций формально, являясь своего рода проводниками воли государства. Они официально не получают зарплату, а положенное им вознаграждение перечисляется в бюджет. Чаще всего они приходят на совет директоров проголосовать так, как решило правительство. Однако на самом деле эти чиновники всегда были представителями определенных групп влияния. Как правило, многие из них не принимают участия в оперативной деятельности, но при необходимости должны решать проблемы компании в случае наезда на нее чужой группировки. Также в «свои» компании успешно устраивались на работу родственники и знакомые чиновников.
«В наших компаниях решающую роль играют либо собственники, либо менеджмент, — объясняет эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров (признан в РФ иностранным агентом). — Судя по всему, Медведев решил поменять расклад и увеличить полномочия и влияние советов директоров, а для этого нужно, чтобы там работали реальные руководители, а не чиновники, появляющиеся там время от времени». «Во многом основываясь на своем управленческом опыте, Медведев попытается изменить сложившийся порядок вещей, когда определенный чиновник ассоциируется с определенной компанией или силовой группой». — считает заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
В качестве примера эксперт приводит главу «Роснефти» Игоря Сечина.
Действительно, между двумя госкомпаниями всегда существовало соперничество, выразившееся, например, в борьбе за активы ЮКОСа или за новые месторождения в Сибири. Медведев, став президентом, уйдет с поста в «Газпроме», скорее всего, поставив на это место нынешнего премьера Виктора Зубкова. В этой ситуации Медведеву чаще всего придется быть над схваткой — «Газета.Ru» уже писала, как недавно ему пришлось осадить представителей обеих компаний, которые не могли договориться о постройке социально значимого трубопровода на Сахалине.
«Медведев дает понять Сечину, что его пребывание в компании не бесконечно», — полагает Макаркин.
Правда, на этот год глава нефтяной компании все же сохранит свое место. Его кандидатура уже внесена государством в список кандидатов. Однако эксперты не исключают, что уже на следующий год у «Роснефти» будет новый председатель совета директоров. Стоит напомнить, что в данном случае нельзя говорить, что Сечин не принимал участия в оперативном управлении компанией, — достаточно вспомнить знаменитое собрание акционеров «Роснефти» после проведения «народного IPO», когда он показательно жестко разговаривал с менеджментом в присутствии народных акционеров и прессы.
Сейчас для изменения существующего порядка нужно лишь решение высшего руководства страны — по мнению юристов, инициатива Медведева о запрете участия чиновников в советах директоров даже не потребует внесения каких-либо поправок в закон «О госслужбе». «Основной функцией госслужащих является прохождение ими гражданской службы на соответствующей гражданской должности и получение денежного довольствия из бюджетных средств. Вся остальная деятельность государственных служащих является побочной и не должна препятствовать осуществлению основной», — объясняет эксперт юридической компании «Вегас-Лекс» Максим Щукин.
Кстати, сотрудники администрации президента тоже считаются чиновниками.
Главный плюс в приглашении независимых директоров, по мнению Макаркина, в том, что они более свободны от силовых групп влияния. «Независимым директором может быть доверенный человек государства, который сможет защищать интересы государства не менее эффективно, чем чиновники», — полагает политолог. При этом Макаркин отмечает, что иностранцы в этом отношении даже более предпочтительны. «Практика показывает, что независимые директора — граждане других государств более — рьяно отстаивают интересы акционеров, в данном случае государства. Правда, есть такой момент, что интересы государства могут расходиться, если сталкиваются различные группы влияния. И как раз в данном случае иностранец встанет на сторону государства как собственника, а не как совокупности клановых интересов», — объясняет Макаркин.
Правда, по его мнению, управленцы-иностранцы появятся в российских крупных госкорпорациях еще нескоро, даже не при будущем президенте.
А поначалу независимые директора все же будут зависеть от властных группировок, и понадобится время, чтобы их влияние сошло на нет.
В этой ситуации особый интерес представляет позиция, которую займет Владимир Путин, если станет премьер-министром при президенте Медведеве. Очевидно, что нынешнее заявление Медведева согласовано с нынешним президентом — они оба постоянно говорят о преемственности курса и о совпадении «плана Путина» и «плана Медведева». Это значит, что Путин, формально спускаясь на одну ступеньку ниже во властной вертикали, не хочет примыкать ни к одной из группировок и намерен остаться максимально независимым.
