На заседании парламентского комитета по финансовому рынку во вторник депутаты активно обсуждали инициативу, вводящую приоритет ремонта автомобиля по ОСАГО над получением возмещения в денежной форме, но решений по ней принимать не стали как минимум из-за формального отсутствия отзыва правительства.
Изначально законопроект, предполагающий в том числе появление в ОСАГО ремонта машины вместо денежной компенсации, был разработан Минфином. Но согласование этой реформы с ЦБ затянулось, и внесенный в Госдуму законопроект депутаты рассмотреть в осеннюю сессию уже точно не успевают. При этом, по мнению регулятора, натурализовать компенсации по ОСАГО надо как можно быстрее, поэтому такие поправки были отдельно внесены в нижнюю палату через законопроект под авторством депутата-эсера Михаила Емельянова.
Суть инициативы состоит в том, что вместо денег на ремонт автомобиля страховщики будут направлять клиента в автосервис, где ему восстановят транспортное средство.
При этом поправки не исключают возможность выплаты компенсации в денежной форме, но оставляют их на усмотрение страховой компании. Таким образом, поправки, по мнению автора, устранят экономический интерес посредников, злоупотребляющих правом и зарабатывающих на выплатах по ОСАГО, и фактически выведут автоюристов из игры.
«Сейчас так называемые автоюристы добиваются через суды в разы больших по сумме выплат, но эти деньги не идут автовладельцам, — пояснил на заседании комитета Емельянов. — Меня смущает эта схема».
Все выступавшие на заседании члены комитета оказались в корне не согласны с таким подходом. По мнению депутатов, деятельность автоюристов не нарушает закон, а в том, что автовладельцы все чаще прибегают к их услугам, виноваты сами страховые компании, которые постоянно недоплачивают клиентам.
Кроме того, в комитете нет понимания, как и на каких условиях страховщики будут сотрудничать с авторемонтными мастерскими.
«Неясен механизм критериев, по которому страховщики будут составлять список ремонтных мастерских. Неясен механизм ценообразования на их услуги. Это приведет к коррупционному сговору между страховыми компаниями и мастерскими — стоимость ремонта в разы возрастет», — считает депутат Алексей Лященко.
В комитете уверены, что автовладелец в итоге получит плохо отремонтированный автомобиль, поскольку не платит за ремонт сам и ни на что повлиять не может.
Но больше всего парламентариев беспокоит спешка, в которой предлагается рассмотреть и принять сырой законопроект, — до 1 января.
Предложенные поправки в закон об ОСАГО активно поддерживает Центробанк. Присутствовавший на заседании первый зампред ЦБ Сергей Швецов пояснял, что отрасль страхования автогражданской ответственности крайне нуждается в немедленном принятии этих поправок. В противном случае, по словам Швецова, крупные страховые компании вскоре начнут сдавать лицензии на ОСАГО.
«Если в начале года ОСАГО было убыточным в шести регионах, то сейчас уже в 27, — пояснял он. — Поэтому мы и предлагаем в такие сроки принять это решение, хоть оно и тяжелое».
По словам представителя ЦБ, депутаты должны поторопиться с рассмотрением инициативы, поскольку с 1 января 2017 года все страховщики обязаны начать продавать полисы ОСАГО через интернет, а это может привести к активизации мошенников и, как следствие, дополнительным убыткам для компаний.
«Расходы страховых компаний на автоюристов оцениваются в 17 млрд руб. в год, из-за убыточности этого вида страхования оно физически недоступно потребителям в ряде регионов регионах», — добавил Швецов.
Однако испугать парламентариев скорым крахом ОСАГО не получилось: рассмотрение решено было все же отложить до очередного заседания комитета, запланированного на 8 декабря. Председатель комитета Анатолий Аксаков отметил, что за это время депутаты смогут провести дополнительные консультации, в том числе пригласив и представителей отрасли автоюристов, а также обсудить предлагаемые поправки во фракциях, с руководством Госдумы и администрацией президента.
Аксаков допустил, что в теории члены комитета могут пойти навстречу правительству и ЦБ, рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении, а потом оперативно доработать его поправками ко второму чтению. «Это если надо быстро, но, может, и в плановом порядке пойдет он [законопроект]», — заключил он.
