В субботу днем стало известно о том, что президент России Владимир Путин выполнил данное несколько месяцев назад обещание и наложил мораторий на исполнение Россией действий ДОВСЕ. Информация об этом появилась на официальном сайте российского президента. Она дополнялась текстом указа и справкой к нему. В справке сообщается, что рассмотреть вопрос о приостановлении действия ДОВСЕ Россию побудили «исключительные обстоятельства, сложившиеся вокруг этого договора». В ней сообщается также, что приостановление будет действовать до тех пор, «пока страны НАТО не ратифицируют соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ».
Стоит отметить, что ратифицирование всеми странами указанного соглашения действительно является принципиальным для исполнения ДОВСЕ обстоятельством. Поскольку именно это соглашение адаптирует подписанный еще в 1990 году, в старых геополитических условиях, документ, устанавливая потолки для размещения наземных вооружений, подпадающих под действие договора, а также ограничивая возможности их перегруппировок между государствами, снижая возможности создания ударных группировок для проведения крупномасштабных наступательных операций.
«На чрезвычайной конференции государств – участников ДОВСЕ, прошедшей в Вене 12-15 июня 2007 года РФ обозначила условия, необходимые для восстановления жизнеспособности режима ДОВСЕ, — сообщается в справке. — Итоги чрезвычайной конференции и консультаций по линии Совета Россия-НАТО показывают, что страны альянса продолжают увязывать начало ратификации ими соглашения об адаптации с выполнением Россией «стамбульских договоренностей». В этом же тексте уточняется, что члены НАТО игнорируют внесенные в преддверии чрезвычайной конференции конкретные российские предложения по выводу ДОВСЕ из кризиса, ограничиваясь обещаниями обсудить их позже, после вступления адаптированного договора в силу. «Сложившаяся ситуация делает необходимым принятие мер по приостановлению действия договора», – резюмируется в справке к указу президента.
Подписанием указа о приостановлении исполнения Россией ДОВСЕ Владимир Путин выполнил обещания, данные в его восьмом послании Федеральному собранию в апреле текущего года. Именно тогда российский президент впервые официально заявил о такой возможности. Напомнив сначала о том, что Россия является единственной из стран Европы, ратифицировавшей ДОВСЕ, он посетовал: «Фактически мы единственная страна, которая имеет так называемые фланговые ограничения на юге и на севере». И продолжил: «А что же наши партнеры? Что же они? Они даже не ратифицировали договор». Путин заметил тогда, что вместо этого Запад требует от России вывести войска из Приднестровья, привязывая это к договору ДОВСЕ. «Они (Запад. – «Газета.Ru») наращивают вооруженные силы в непосредственной близости от российских границ. Более того, они еще и планируют разместить в Европе элементы противоракетной обороны. Впервые в Европе могут появиться элементы американского стратегического вооружения, – говорил российский президент. — В этой связи считаю целесообразным объявить мораторий на исполнение Россией этого договора».
Апрельское заявление Путина для многих стало очевидным продолжением его «мюнхенской речи», в которой президент обрушился с резкой критикой на США. Характерным было то, что его речь прозвучала через некоторое время после того, как США объявили о намерении размещения в Европе своих систем ПРО. Напомним, что официальное сообщение о намерении появилась в январе текущего года. Именно тогда Вашингтон официально предложил Праге и Варшаве разместить к 2012 году радар для обнаружения ракет в Чехии и 10 противоракет в Польше. Кроме того, как уже писала «Газета.Ru», Пентагон планировал привлечь к участию в системе ПРО Украину и одну из стран Закавказья. Эти намерения американцев вызвали резкую критику с российской стороны. Однако длительный этап высказывания Россией и США взаимных упреков и обмена мнениями по этому поводу не привел ни к каким конструктивным результатам. Последняя на сегодня попытка российского президента остановить этот процесс, предпринятая в ходе саммита «большой восьмерки» в немецком Хайлигендамме в июне этого года, также не принесла положительных результатов. Глава России тогда внес альтернативное предложение использовать совместно с США радиолокационную станцию в Габале (Азербайджан), а позже дополнил его предложением совместно использовать еще и строящуюся на юге России станцию по предупреждению ракетных пусков. Американцы поначалу ответили, что учтут российские предложения, но в итоге от их принятия отказались.
Учитывая все обстоятельства, указ Путина можно расценивать не только как желание отметить бездействие европейских стран в отношении подписания соглашения об адаптации ДОВСЕ, но и как ответ на действия американцев в Европе. Тем более, что ранее президент России открыто говорил о связи этих событий. Так, еще в мае на пресс-конференции, которая состоялась во время его визита в Грецию, Путин сказал, что испытание Россией новых ракет и возможность выхода из ДОВСЕ — это ответ на односторонние, жесткие и необоснованные действия партнеров России, в том числе их выход из договора по противоракетной обороне и размещение ее элементов в Европе. «Этих действий России не надо бояться, они не носят агрессивный характер. Они — только ответ на достаточно жесткие и не имеющие никаких обоснований односторонние действия наших партнеров. Эти действия России направлены на сохранение баланса в мире, и это крайне важно для сохранения всеобщего мира и безопасности», — уточнил тогда глава российского государства.
Согласно международному праву, действие ДОВСЕ приостанавливается через 150 дней с момента получения его депозитарием и государствами-участниками уведомления стороны о принятии данного решения. Несмотря на то, что российское приостановление исполнения ДОВСЕ пока называется временным, уже высказываются мнения о том, что в будущем Россия может вовсе отказаться от исполнения договора. Об этом, в частности, заявил «Интерфаксу» глава комитета по обороне и безопасности Совета федерации Виктор Озеров. «Россия может вообще выйти из ДОВСЕ, в случае если другие страны – участники договора не будут выполнять взятые на себя обязательства в рамках этого документа. Это будет логичный и оправданный шаг», — цитирует его субботнее высказывание агентство.
