В среду Мосгордума приняла поправки в принятый всего полтора месяца назад закон «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Суть поправок заключается в изменении правил проведения уличных акций не во всей Москве, а только в Центральном административном округе.
Теперь принимать решение о возможности проведения массовых мероприятий в центре столицы будет не префектура округа, как это было до сих пор, а исключительно правительство Москвы.
Соответственно, и подавать уведомления на проведение массовых мероприятий следует в правительство Москвы. Изменение не коснется лишь пикетирования — организаторы пикетов по-прежнему будут общаться с сотрудниками префектуры ЦАО.
Как заявил редактор документа, руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти Сергей Зверев, предложение оговаривать особые условия для столичного центра, где в основном и проходят многочисленные митинги и демонстрации, не носит политического характера. «Федеральные и московские органы власти, посольства и представительства зарубежных стран, к которым, как правило, обращены требования организаторов массовых публичных мероприятий, расположены в основном на территории Центрального округа — и большинство наиболее значимых публичных массовых мероприятий проводится именно здесь», — заявил он.
При этом, по словам Зверева, существующий порядок, при котором уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Центрального округа подается в префектуру ЦАО, создает определенные проблемы, связанные с отсутствием у префектуры соответствующих полномочий, и, как следствие, влияет на сроки рассмотрения уведомлений.
«Новый порядок должен облегчить процедуру согласования проведения акций с властями», — заявил он.
Кроме того, как считают разработчики документа, принятие закона будет способствовать «повышению ответственности организаторов за проведение публичных массовых мероприятий в центре столицы».
Законопроект был принят единогласно: изменения поддержали и думские яблочники и коммунисты, резко выступающие против самого закона о митингах.
«Когда речь идет о мероприятиях федерального значения, политическую ответственность за их разрешение или запрет должна нести мэрия Москвы, а не префектура округа, — заявил «Газете.Ru» лидер фракции «Яблоко – Объединенные демократы» Сергей Митрохин. Кроме того, по его словам, префектура обычно действовала по принципу «как бы чего не вышло», — и под надуманными предлогами запрещала проведение мероприятий.
С необходимостью согласования своих мероприятий на более высоком уровне согласны и коммунисты. По мнению члена фракции КПРФ Владимира Лакеева, новое правило должно ускорить процедуру согласования проведения митинга, а отказать по политическим мотивам могут на любом уровне власти. Кроме того, по словам Лакеева, иметь дело с префектурой ЦАО еще сложнее, чем с мэрией. Были даже случаи, когда правительство Москвы все-таки разрешало запрещенные ранее префектурой мероприятия, заметил он.
Между тем и коммунисты, и яблочники вновь напомнили о своем несогласии с принятым 4 апреля законом «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».
По мнению Владимира Лакеева, в целом закон о митингах антидемократичный и диктует требования, не предусмотренные в федеральном законодательстве. А Сергей Митрохин уверен в том, что созданные им новые бюрократические препоны приведут лишь к увеличению числа массовых беспорядков.
Напомним, что по этому закону организаторы митингов, шествий или пикетов должны рассчитывать площадку и численность участников в таком соотношении, чтобы на открытом пространстве имелось два квадратных метра на каждого человека, а в помещениях было бы равное числу участников количество посадочных мест. Если милиция заметит, что людей собралось больше, чем положено, у нее будут все основания акцию прекратить, а ее организаторов задержать за нарушение правил проведения массовых мероприятий. «Предельная заполняемость» на территории рядом с памятниками истории и культуры должна согласовываться отдельно: сколько человек может принять участие в акции, организаторам мероприятия диктуют непосредственно в мэрии.
Усложняется и процедура согласования митингов с московскими властями.
В уведомлении должна быть указана цель мероприятия, место его проведения или маршрут, предполагаемое количество участников, формы обеспечения порядка его организаторами. Организатор мероприятия обязан предъявить документы, подтверждающие его российское гражданство, для юридического лица требуется свидетельство о государственной регистрации. Закон предписывает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия не ранее, чем за 15 — и не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты. Для пикетирования крайний срок подачи заявки — три дня до его проведения.
