В среду Госдума в первом чтении приняла законопроект, позволяющий распускать региональные законодательные собрания, если те перестали работать. Интересно, что авторами законопроекта выступили депутаты различных фракций, формально никак не связанные друг с другом. Неофициально такие инициативы в Госдуме прозвали кремлевскими: не желая светиться, администрация президента якобы вносит законопроект, кулуарно убедив поддержать его как можно больше депутатов.
Формально президент и сейчас имеет возможность роспуска законодательного собрания, если депутаты трижды откажутся утвердить кандидатуру губернатора. Но совершенно не понятно, что делать в таких случаях, какой произошел в Туве, где парламент не работал полгода. Местная «Справедливая Россия», участвовавшая в выборах в октябре прошлого года еще как Партия жизни, бойкотировала заседания, протестуя против того, что избирком признал большинство в заксобрании за единороссами. При этом результаты выборов по четырем округам, где еще в октябре победила партия Сергея Миронова, попросту отменили.
Законопроект предусматривает достаточно хитрую схему роспуска. Чтобы разогнать заксобрание, губернатору потребуется сначала обратиться в суд. Суд должен установить факт того, что избранный парламент в течение трех месяцев подряд не проводил правомочных заседаний.
Правомочным считается заседание, на котором присутствуют более 50% избранных депутатов. Против последнего пункта на заседании резко выступили оппозиционные депутаты, в частности, независимый парламентарий Владимир Рыжков. Дело в том, что эта норма фактически дает преимущество единороссам. Например, в той же Туве единороссы смогли бы проводить заседания, имея 50% от числа избранных депутатов, а не от общего числа депутатов заксобрания. Ведь победа четырех представителей Партии жизни попросту была отменена.
Есть и еще одна новация: губернатор получит право распускать и не работающие, по его мнению, муниципальные советы депутатов.
Для этого ему потребуется обратиться в заксобрание с просьбой принять соответствующий закон.
«Закон носит профилактический характер, — убеждал депутатов на заседании автор документа, единоросс Андрей Климов. — Он заставляет депутатов четче относиться к своим обязанностям». «Понятно, откуда уши растут у законопроекта, а где-нибудь, кроме Тувы, есть парламенты, не готовые приступить к работе?» — поинтересовался член ЛДПР Сергей Иванов. «Уши растут из практики. Самарская городская дума, которая была избрана три года назад, два года к работе не приступала», — нашелся глава комитета по делам федерации, единоросс Виктор Гришин. «Данный законопроект будет понуждать депутатов, если они избраны, не считаясь с политическими соображениями, выходить на работу», — обяснил он.
«Мне кажется, есть противоречие: всего один избиратель может проголосовать на выборах, и решение вступает в силу, а депутатов мы обязываем ходить на работу», — заметил член ЛДПР Валентин Свиридов, намекая таким образом, что обязательный минимальный порог явки на выборах отменили, а для депутатов минимальный порог явки ввели. Депутат также нашел, что поскольку во многих регионах половина заксобраний избирается по одномандатным округам, то депутатов-одномандатников власти будет проще склонить не ходить на заседания и тем самым блокировать работу неугодного заксобрания. А дальше уже последует роспуск. «При любом не устраивающем ведущую политическую партию раскладе можно будет прибегать к повторным выборам», — предположил член ЛДПР.
«Закон не профилактический, а чисто политический», — заметил член КПРФ Виктор Кузнецов. «Депутат сможет иметь не виртуальную ответственность, а именно кнут», — возразил единоросс Павел Воронин, назвавший документ «очень правильным».
Против документа оказалась «Справедливая Россия», против которой он в общем-то и был направлен. «Вдумайтесь, человек, которого законодательное собрание в общем-то утверждает (губернатор. – «Газета.Ru»), этот человек, не избираемый гражданами, получит право распустить тех, кого граждане избрали», — заметил член фракции «Родина»--«Справедливая Россия» Николай Павлов.
«А что делать, если, допустим, избрали десять человек, пятеро собрались в одном месте, пятеро в другом и приняли взаимоисключающие решения? По закону оба решения будут легитимными, и такие случаи были», — нашел еще одну коллизию независимый депутат Владимир Рыжков.
Однако большинство палаты вопросами оппозиции не смутилось. За документ в первом чтении проголосовали 343 народных избранника – «Единая Россия» и сомневавшаяся на словах ЛДПР. Против были 63 депутата.
