Пятнадцатый саммит СНГ начался во вторник с опозданием на полтора месяца. Первоначально предполагалось провести его в середине октября, однако за неделю до начала встречу отменили.
Официальной причиной переноса организаторы назвали неподготовленную повестку дня для встречи на высшем уровне, однако, по мнению большинства экспертов, дело было в России, и конкретно – в набиравшем тогда обороты конфликте с Грузией.
Если бы саммит прошел в установленные сроки, Владимиру Путину пришлось бы встретиться со своим грузинским коллегой Михаилом Саакашвили и напрямую высказать свои претензии. Свое отношение к конфликту пришлось бы выразить и остальным странам Содружества, которые оказывались в двусмысленном положении: с одной стороны, критиковать Россию никто бы не стал, с другой — поддержать ее позицию было бы вряд ли уместно. Решение перенести саммит, никого не спросив, приняли Россия и Казахстан. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев договорились об этом на встрече 3 октября в казахстанском городе Уральске. Принимающий саммит Минск посчитал себя оскорбленным таким решением, а глава государства Александр Лукашенко с сожалением отметил, что некоторые страны Содружества считают себя государствами первого ранга и единолично принимают решение о переносе саммита. «В то же время Беларусь готова принять и провести это мероприятие в любое время», — подчеркнул белорусский президент, добавив, что, по его мнению, так поступать нельзя. «Как раз это и говорит о недостатках в СНГ, которые будут обсуждаться на предстоящем саммите», — сказал белорусский президент.
Основной темой нынешней встречи станут как раз общие проблемы стран, входящих в Содружество.
Как сообщил «Интерфаксу» источник в Кремле, главной темой саммита станет обсуждение доклада о повышении эффективности Содружества.
По словам представителя Кремля, ожидается, что на саммите будет принято решение относительно дальнейшей работы в этом направлении. «Предполагается, что следующим этапом станет подготовка проекта концепции дальнейшего развития СНГ и программы ее практической реализации», — сказал источник. Источник отметил, что доклад к саммиту готовила специально созданная для этого «группа мудрецов», и в нем учтены предложения государств СНГ, в том числе казахстанские инициативы, выдвинутые на неформальном саммите Содружества в июле этого года в Москве. Проблемой сотрудничества по-прежнему остается его невнятная организационная структура, при которой вроде бы все страны равны, но некоторые оказываются равнее и позволяют себе в одиночку принимать решения о его отмене. При этом всем совершенно очевидно, что угрозы Грузии выйти из состава СНГ направлены не против всех его членов и воспринимаются как сугубо антироссийские.
Самым важным событием саммита будет встреча Путина и Саакашвили — первая с начала масштабного конфликта России и Грузии.
Грузинская сторона предложила, чтобы президенты провели двусторонние переговоры, однако окончательного ответа из Кремля пока не получили. Из лидеров стран СНГ Саакашвили прилетел в Минск вторым — в 8.25 утра. Самолет Путина, по данным белорусского МИДа, должен был приземлиться последним спустя два с половиной часа в 11.05. Действия Грузии в последнее время можно истолковать как примирительные. Две недели назад 10 ноября был отправлен в отставку грузинский министр обороны, известный «ястреб» Ираклий Окруашвили. Сначала он был назначен главой министерства экономического развития, но через неделю уволился с этой должности. Одновременно со скандальной отставкой министра обороны проправительственная часть парламента Грузии не дала оппозиции провести решение о выходе из СНГ. Правда, вскоре после этого спикер Нино Бурджанадзе, прибыв в Санкт-Петербург на встречу с коллегами из стран Содружества, отметилась совершенно разгромной речью о бесполезности этой структуры.
Что касается Белоруссии, то принимающая страна будет решать на саммите собственные проблемы: ей во что бы то ни стало надо договориться о приемлемых ценах на газ.
Выступая в пятницу перед руководителями делегаций, участвующих в заседании Совета глав правительств стран СНГ, Александр Лукашенко заявил: Белоруссия будет «диверсифицировать свою внешнюю торговлю, выходить на другие рынки по энергетике». В условиях обострившихся отношений двух стран это выступление стоит трактовать как еще один способ Белоруссии избавиться от давления России.
На этом фоне состоятся основные переговоры о судьбе СНГ: на саммите в Минске ожидается подписание ряда документов, направленных на оптимизацию деятельности отдельных органов Содружества. Исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло сообщил, что повестка дня глав государств включает более 20 вопросов, среди которых основное внимание будет уделяться стабильности и безопасности, гуманитарному сотрудничеству и экономической интеграции. Как сообщили в штаб-квартире СНГ в Минске, вниманию глав государств будут предложены проекты соглашения о совете по гуманитарному сотрудничеству, заявления глав государств СНГ о борьбе с незаконной миграцией, протоколы внесения изменений и дополнений в соглашение об экономическом статусе СНГ. Без обсуждения предлагается подписать договор о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, программу сотрудничества в борьбе с торговлей людьми на 2007–2010 годы.
По словам высокопоставленного источника в Кремле, возможно, главам государств удастся принять и еще одно важное решение – договориться, что День Победы будет отмечаться во всех странах СНГ как государственный праздник.
