Цивилизация
В письме, которое Центризбирком направил главе Мосгордумы Владимиру Платонову и главе Мосгоризбиркома Валентину Горбунову, говорится, в частности, что 10-процентный барьер для прохождения в парламент завышен, а порог минимальной явки в 20%, наоборот, занижен. «Как показывает практика, применение завышенной планки приводит к тому, что значительная часть политических партий не допускается к распределению депутатских мандатов», – говорится в обращении ЦИКa. В свою очередь, исключение из избирательного бюллетеня графы «Против всех» «может повлечь за собой снижение активности у определенных групп избирателей, не имеющих каких-либо политических предпочтений». Письмо, впрочем, носит рекомендательный характер. Член ЦИКа Василий Волков сказал «Газете.Ru», что комиссия не вправе принудить Москву изменить городской Избирательный кодекс.
— Учитывая, что ЦИК раскритиковал решение Мосгордумы, сможет ли комиссия добиться каким-то образом возвращения графы «Против всех» в бюллетень?
— Честно говоря, мне кажется, московские законодатели поторопились, посчитав, что такая графа не нужна. Конечно, следовало подождать. Действительно, с одной стороны, отсутствие этой графы требует от избирателя более детально подумать и разобраться в программах кандидатов. Но в то же время графа «Против всех» важна тем, что дает избирателю право заявить свое отношение к целому списку кандидатов. Не устраивает некоторых наших избирателей весь представленный ряд политических деятелей, и это их позиция. Всегда есть определенная группа избирателей, которые так голосуют, и в разных регионах она разная. В некоторых субъектах графа «Против всех» используется не часто, так голосуют 1–2% граждан, в других галочку в этом квадрате ставят и до 20% и более избирателей. Поэтому федеральный законодатель дал регионам возможность самим решать, как быть.
В случае с Москвой стоит сказать, что это решение может заметно сказаться на явке. Те, кто раньше голосовал «против всех», заявляя политическую позицию, теперь могут просто не прийти на участки.
Возможно, 3–5% граждан проигнорируют по этой причине выборы, и на этот процент упадет число проголосовавших. Для Москвы на выборах в Мосгордуму явка всегда была проблемой, и мы бы хотели, чтобы явка в столице и других мегаполисах была повыше, хотя бы в районе 60%. В сегодняшней ситуации можно прогнозировать, что явка будет меньше. Но согласно закону повлиять на решение региона об отмене графы в бюллетене «Против всех» мы не можем. Раз в Москве решили так сделать, пусть пробуют.
— Барьер в Москве составляет 10%, в то время как уже на всех региональных выборах после 1 января 2006 года он будет составлять 7%. Получается, московские законодатели сознательно завысили планку?
— Москва – особенный город. Здесь находятся руководящие органы всех политических организаций, и можно предположить, что, несмотря на высокий барьер, в выборах примет участие достаточное количество партий. Хотя в то же время некоторое завышение процента, на наш взгляд, может снизить уровень представительства партий в Мосгордуме. Но в любом случае это последние выборы с таким барьером. После принятого федеральным парламентом пакета поправок с 2006 года на всех региональных выборах барьер составит 7%.
— По одномандатным округам в Москве будет избрано всего 15 депутатов на многомиллионный город. Не получится ли, что депутаты-одномандатники не смогут полноценно отражать интересы избирателей, имея такие большие округа?
— Законодатель должен в первую очередь готовить хорошие законы. А в нашем обществе иногда существует мнение, что каждый депутат должен отражать в первую очередь личные интересы конкретного избирателя: сделать так, чтобы жителям покрасили скамейку в парке, заменили лампочку в подъезде. Такие задачи для федеральных и региональных депутатов ушли в прошлое, главное для них — отражать интересы всех избирателей в целом. А это как раз и подразумевает написание хороших законов. Для решения этой задачи не имеет определяющего значения, сколько избирателей в округе.
— Будут ли использоваться на выборах в Москве машины для электронного подсчета голосов (КОИБ), которые вызвали критику со стороны ряда политических сил? Каков может быть процент таких машин? Будет ли проводиться ручной пересчет в случае использования этих устройств?
— В Москве будет использовано около тысячи таких машин, что составляет не более 1% в общем проценте голосования. Полностью голосование с помощью электроники предполагается осуществлять только в двух одномандатных округах по выборам депутатов Госдумы – в 199-м округе и 201-м. В них будут избирать депутатов вместо ушедшего в вице-премьеры Александра Жукова и сменившего работу Михаила Задорнова (Задорнов возглавил Внешторгбанк-24. — «Газета.Ru»).
Голосование с помощью КОИБ по-прежнему не будет массовым. Мы должны работать над тем, чтобы все участники избирательного процесса все больше доверяли электронному подсчету голосов. Никаких оснований не доверять машине нет.
Практика показывает, что там, где проводился ручной пересчет, результат почти полностью совпадал с данными электронной машины. Преимущество КОИБ в том, что человеческий фактор полностью исключен, вмешательство в деятельность машины невозможно. Вброс исключается полностью, потому что несколько бюллетеней туда бросить невозможно. Результат появляется уж через пятнадцать минут после окончания голосования, а при подсчете вручную становится известен только к утру. За это время всякое может случиться.
— Но ведь программист может заранее составить такую программу, которая будет «правильно» считать?
— Исключено. Программа составляется в Федеральном центре информатизации при ЦИК РФ под наблюдением наших специалистов и передается на участки на специальных носителях. На месте в нее вмешаться нельзя. Кстати, во время последних думских выборов было зарегистрировано несколько сотен попыток вмешательства в работу системы ГАС «Выборы» со стороны российских и зарубежных хакеров, но ни одна попытка не увенчалась успехом. Это говорит о надежности наших систем.
— А вы не боитесь, что электронное голосование все же заставит сомневаться в результатах голосования, ведь ручной пересчет не производится?
— Вопреки распространенному мнению, ручной пересчет будет возможен в том случае, если у кандидата, партии и может быть даже членов комиссий будут обоснованные претензии. Поэтому особых проблем я во время предстоящего голосования не вижу.
