Цивилизация
Во вторник состоялось заседание совета директоров «Газпрома», посвященное проблемам доступа независимых производителей к системе магистральных трубопроводов газового концерна. Вопрос болезненный как для независимых производителей, так и для страны: по подсчетам компании Brunswick UBS, если ограничения для независимых компаний не будут сняты, то к 2010 году страну ждет дефицит газа в 60 млрд куб. метров. Cам же «Газпром» практически не наращивает мощности, вся надежда на его конкурентов. Но саму монополию, похоже, вполне устраивает, что чужой газ попадает в их трубу только тогда, когда это удобно «Газпрому». Иначе невозможно объяснить тот факт, что на совете директоров принято очередное «дежурное» решение.
В разосланном пресс-релизе содержится обещание, что газовая монополия упростит процедуру доступа независимых к трубе: уже в первом полугодии 2005 года правление разработает новый порядок выдачи разрешений на доступ к трубе. Правда, чем он будет отличаться от старого, не сообщается.
Если бы «Газпром» был заинтересован в документе, он наверняка не тратил бы полгода на разработку нового текста. А ведь потом документ еще и принимать на очередном совете директоров придется, так что реальных изменений, если повезет, можно ждать лишь к концу года.
Впрочем, никто и не ждал от совета директоров революционных решений. Один из сотрудников газовой компании на условиях анонимности еще до начала заседания предсказал «Газете.Ru» его исход: «Я не верю, что на сегодняшнем заседании смогут принять решения, кардинально меняющие отношения «Газпрома» с независимыми производителями. Уже пять лет в них ничего не меняется». По словам источника, многие компании по этой причине предпочитают не качать газ далеко от мест добычи, стараясь не связываться с трубой «Газпрома», например, «Сургутнефтегаз» поставляет свои объемы на Сургутскую ГРЭС и Сургутский газоперерабатывающий завод».
По словам президента Союза независимых производителей газа Виктора Баранова, независимые производители также не верили в то, что после очередного обсуждения жить им станет легче.
По его мнению, тезис, прописанный в законе «О газификации», согласно которому «Газпром» отвечает за газоснабжение России, дает ему правовую возможность отказывать в прокачке независимым производителям.
Законодательство действительно составлено так, что все козыри на руках у монополии. Права независимых производителей газа на прокачку их продукции по системе магистральных трубопроводов «Газпрома» регулируются правительственным постановлением, принятым в 2001 году. Там говорится, что собственник трубы, то есть «Газпром», обязан прокачать газ компании-резидента. Правда, только в том случае, если у монополиста останутся «свободные мощности» после того, как он поставит газ российским потребителям и на экспорт.
Сама монополия данные о том, есть ли у нее свободные мощности, держит в тайне. Проверить правдивость монополиста независимый производитель не может. Нет и надзорного органа. «Газпром» пользуется ситуацией, произвольно определяя, кому предоставлять доступ, а кому отказывать.
Особые надежды независимые производители возлагали на готовящийся закон «О магистральном трубопроводном транспорте», который должен пройти первое чтение в Думе уже в весеннюю сессию. Но они пока не оправдываются. Глава комитета по энергетике Валерий Язев признал, что вопрос до конца не урегулирован: «Предполагается, что в законе будет определена периодичность предоставления информации о свободных мощностях в газовой сети участникам рынка. Затем правительству предстоит детально проработать вопрос».
Регулировать ситуацию пытается Федеральная антимопонольная служба. В октябре 2004 года по жалобе «Наватека», «Нортгаза» и «Роспана» ФАС пришла к выводу, что «Газпром» нарушает закон о конкуренции, создавая «дискриминационные условия по доступу к трубе независимых производителей».
Но пока все закончилось лишь вручением предписания с требованием устранить нарушения.
А пока независимые жалуются на нехватку независимости и неравные условия хозяйствования.
Мы готовы разделить социальную нагрузку с «Газпромом», но взамен мы хотим получить возможность поставки таких же объемов газа на экспорт».
Их мнение сформулировал Виктор Баранов: «Независимые согласны вместе с «Газпромом» обеспечивать своим газом население, то есть потребителей с низкой платежеспособностью. Примеры такие есть: «Итера» в Свердловской области, «Новатэк» в Курганской и Тюменской областях.
А пока идут споры «Газпрома» с независимыми, последние не хотят наращивать добычу газа. По подсчетам аналитика компании Brunswick UBS Максима Мошкова, если независимые компании не нарастят к 2010 году добычу с 44 млрд куб. м (уровень 2004 года) до 100 млрд, то нас ждет дефицит газа в 60 млрд куб. м.
